國家智能制造專家委員會委員、浙江省智能制造專家委員會主任

毛光烈

總的方法路徑是，要始終堅持以習近平總書記關于發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展的重要講話精神與方法論為根本遵循，并落實到以下幾項主要工作之中去：因地制宜決策定位、分類指導創(chuàng)新體系建設與顛覆性創(chuàng)新、抓實全要素數(shù)字化的“奠基工程”、創(chuàng)新并推廣好全要素的新配置模式、先立后破推進體制的深化變革。

要因地制宜從既有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)出發(fā)，適時的、準確的明確傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向新興產業(yè)轉型的定位，這是個至關重要的、首要的課題。

從各地的經(jīng)驗或教訓看，因地制宜決策定位要堅持問題導向，以避免決策失誤。

一是要避免跟風而上、盲目決策的失誤。比如人家上光伏硅片，我們亦上光伏硅片；再如看到別的地方新能源汽車發(fā)展得好，我亦跟著去上新能源汽車。

二是要避免簡單化喜新厭舊的決策失誤。即不能一提倡發(fā)展新質生產力與新興產業(yè)，就一律排斥傳統(tǒng)產業(yè)。要懂得善于利用有特色優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)，通過顛覆性的技術創(chuàng)新來發(fā)展具有特色優(yōu)勢的新興產業(yè)。如利用傳統(tǒng)機床通過數(shù)控化和智能化技術創(chuàng)新，發(fā)展高端智能綠色裝備等制造類的新興產業(yè)；利用傳統(tǒng)廚具、傳統(tǒng)電器通過數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的革命性創(chuàng)新，融入智能家居等新興產業(yè)；利用傳統(tǒng)醫(yī)療器械及運動健身器械產業(yè)，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的技術創(chuàng)新，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)醫(yī)療器械、智能網(wǎng)聯(lián)運動健身器械等新興產業(yè)。

三是要避免粗線條、大而化之決策的失誤。如對新能源裝備產業(yè)，要懂得作以下的細分：新能源產能裝備、新能源電力微電網(wǎng)或局域網(wǎng)輸變電裝備、儲能裝備、用能裝備等；要懂得新能源產能裝備可以進一步作水電、光電、風電、氫能、核電等細分；要懂得新能源產能裝備還可以在產業(yè)鏈上進行組件、元器件、零配件、系統(tǒng)部件等進行細分，從而避免以下決策的失誤：第一是“定位過大”的決策失誤。如制造業(yè)可以分成41個大類，207個中類、666個小類，還可以分成數(shù)千個細分類。定位太大，必然導致聚焦不足，影響發(fā)展成效。第二是忽視核心零配件、關鍵系統(tǒng)部件的失誤。沒有聚焦并利用某種裝備新興產業(yè)鏈中的“短板”或“優(yōu)勢長板”，去發(fā)展核心智能零配件、關鍵智能系統(tǒng)部件。如像寧德時代那樣聚焦動力電池的新能源裝備產業(yè)鏈進行布局。第三是忽視中小企業(yè)的失誤。如不曉得中小企業(yè)的專、精、特、新的顛覆性創(chuàng)新，在做強新興產業(yè)鏈與供應鏈中具有大企業(yè)不可替代的作用。

四是要避免犯忽視新興產業(yè)進一步升級的失誤。發(fā)展新興產業(yè)不能一勞永逸、驕傲自滿、固步自封。對初具優(yōu)勢的新興產業(yè)如作為產業(yè)數(shù)字化的“數(shù)字產業(yè)化”的供給方，要繼續(xù)加強系統(tǒng)解決問題的技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷推動技術應用模式與商業(yè)供給模式轉型與升級，走好“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展新路。

新質生產力是由數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化等顛覆性創(chuàng)新起主導作用的、以發(fā)展新興產業(yè)（新興制造產業(yè)、新興制造服務產業(yè)）為目標的先進生產力。因此，做好“推廣新型研發(fā)方式、科學部署技術創(chuàng)新體系建設、科學組織顛覆性創(chuàng)新”等三項工作，就非常重要。

一是要積極推廣“研發(fā)數(shù)字化平臺化+開源開放的鏈式生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新”的新模式。要緊盯發(fā)展具有本地特色優(yōu)勢的新興產業(yè)及其產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈，精準配置創(chuàng)新鏈與創(chuàng)新體系，加快以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研用合作的產業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，編制實施好顛覆性創(chuàng)新計劃。

二是要積極推廣“專業(yè)數(shù)據(jù)庫與研發(fā)云平臺+數(shù)字化生產實驗線（數(shù)字化實驗車間、數(shù)字實驗工廠）”的研發(fā)“第四范式”。每個縣（市、區(qū)）都要圍繞具有本地特色優(yōu)勢的新興產業(yè)，強化創(chuàng)新要素集聚與政策集成，集中力量創(chuàng)建一、兩個具有自身特色優(yōu)勢的、研發(fā)“第四范式”的先進制造創(chuàng)新中心。

三是要積極抓好新興產業(yè)鏈、供應鏈補短板、強長版、創(chuàng)新版的顛覆性創(chuàng)新。既要重視發(fā)揮大企業(yè)主導產學研用合作的產品與裝備的顛覆性創(chuàng)新作用，又要發(fā)揮好中小企業(yè)的產學研用合作在新興產業(yè)的產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈中的生態(tài)性創(chuàng)新的作用，力求補好新興產業(yè)的產業(yè)鏈與供應鏈的短板，做長長板、鍛造新板，做強做優(yōu)新興產業(yè)的產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈與產業(yè)集群。

四是要切實加快科技體制的配套變革，構建激勵“快創(chuàng)新、多創(chuàng)新、好創(chuàng)新”的新機制。要著力解決怕?lián)L險、“躺平”等精神疲軟的問題，著力構建“先創(chuàng)先得、多創(chuàng)多得、好創(chuàng)優(yōu)得”的激勵創(chuàng)新的新機制，切實改變創(chuàng)新好壞快慢等吃大鍋飯的舊機制。

五是要強化制度執(zhí)行力的創(chuàng)新來推進一流的創(chuàng)新環(huán)境建設。要進一步完善保護創(chuàng)新的行政執(zhí)法體系與司法體系，健全相關問責制度與追責制度，防范不作為、亂作為，以切實加強對合作研發(fā)合同、知識產權的保護，積極營造外地創(chuàng)新伙伴“完成了一輪合作研發(fā)還要再來參與研發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。

我們要認真貫徹習近平總書記對新型工業(yè)化的重要批示精神，認真貫徹全國新型工業(yè)化大會的部署。以新型工業(yè)化為抓手，通過數(shù)字工廠的普及來推進生產要素的數(shù)字化，通過推廣數(shù)字化制造產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈的云平臺的配置方式創(chuàng)新，來大幅提升全要素的生產率。

一是要加快數(shù)字工廠的普及。要把打通數(shù)字工廠的生產、經(jīng)營、管理數(shù)據(jù)體系的閉環(huán)，作為數(shù)字工廠建設的底線與下限，切實提高工廠數(shù)字化轉型的績效。要利用工廠老舊設備更新的政策，提升數(shù)字工廠建設的水平。要重視講求工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉型投資與產出效益，引導數(shù)字工程供應商創(chuàng)新商業(yè)模式，降低成本、擴大市場、提高效益。

二是加快新興產業(yè)鏈的發(fā)展，推動“三個做強”的落地。做強智能裝備制造產業(yè)鏈、做強新興生產性服務鏈、做強裝備售后新興工程產業(yè)與新興服務產業(yè)鏈。如高鐵裝備的制造業(yè)，及由此帶動的高鐵制造服務業(yè)，高鐵裝備售后的高速鐵路工程建設產業(yè)、高鐵公司的運營服務業(yè)及運維業(yè)，所產生的全鏈條經(jīng)濟與社會價值，是高鐵裝備制造興起之初難以想象的！我們要看到兩點：一、如果沒有高鐵裝備制造產業(yè)鏈的突破與做強，后面兩個做強就不可能發(fā)生；二、我們只追求第一個做強，忽視后兩個做強，那就太吃虧、太遺憾了。這就是我們要重視做強企業(yè)、做強區(qū)域經(jīng)濟的新模式。我們應該認識到，通過上述的“三個做強”，既可以做強國內國際一流的大企業(yè)，又可以做強一個地區(qū)、一個國家的經(jīng)濟。因為通過上述“三個做強”，就可以做強占大企業(yè)的90%以上的營收與利潤，就可以做強一個地區(qū)或一個國家有更高技術含量的、更優(yōu)質、更綠色的GDP。

三是要積極發(fā)揮各類云平臺在優(yōu)化生產全要素配置、大幅度提升全要素生產率的作用。積極開發(fā)系統(tǒng)解決問題的工廠云平臺、細分工業(yè)行業(yè)云平臺、切合本地區(qū)具有特色優(yōu)勢的新興產業(yè)的數(shù)字化制造產業(yè)鏈云平臺、數(shù)字化制造供應鏈的云平臺、制造裝備售后服務的云平臺及園區(qū)云平臺等各類云平臺。

四是要進一步推進數(shù)字產業(yè)化供給側的結構性改革。根據(jù)制造業(yè)數(shù)字化轉型與構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的需求，要積極引導數(shù)字產業(yè)化作為制造業(yè)數(shù)字化供給商加快轉型升級，著力在工廠數(shù)字化轉型上，加強系統(tǒng)解決問題的生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新與顛覆性創(chuàng)新，進一步加快向工業(yè)系統(tǒng)解決問題數(shù)字工程總包商、云平臺服務總包商、第三方監(jiān)理服務總包商轉型，為構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系多作貢獻。

新科技革命與產業(yè)變革正處于深入發(fā)展之中，正在進一步推動著教育、人才、科技、企業(yè)、技術市場及行政司法管理等體制的全面變革。因此，我們要深刻理解并抓好黨的二十大關于“職普融通、產教融合、科教融匯”部署的貫徹落實。

一是要著力推進高等職業(yè)教育與普通本科教育融通的變革，著力擴大專業(yè)研究生的招收與使用。我國研究生的招生規(guī)模已從2012年的65萬人，擴大到2023年的130萬人。這是我國從人口紅利戰(zhàn)略向人才紅利戰(zhàn)略轉變發(fā)展的需要，亦是加快顛覆性技術創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。各縣（市、區(qū)）與企業(yè)要抓住這個機遇，既擴大專業(yè)碩士及博士生“讀研”的“進口”，積極推薦在企業(yè)工作的本科及專業(yè)高等職校畢業(yè)生等骨干參與報考專業(yè)研究生；同時又要出臺政策，加強引導，鼓勵大中小企業(yè)積極接收已畢業(yè)的專業(yè)研究生，擴大其“出口”，把暢通大學專業(yè)研究生“進口”與“出口”的小循環(huán)與支撐完善科技創(chuàng)新體系、推動產業(yè)深度轉型升級的社會大循環(huán)對接起來，以實現(xiàn)可持續(xù)的、互相促進的“雙循環(huán)”。要因勢利導構建產學研用創(chuàng)新人才互通互聯(lián)的渠道，構建產學研用人才的引、育、用新渠道新網(wǎng)絡，打破中小企業(yè)找高校研發(fā)團隊的渠道障礙、信息不對稱障礙、體制障礙等“大院高墻”。

二是要充分利用產教融合變革的機遇，加快提高勞動者、科研人員、管理者的數(shù)字化智能化科技素養(yǎng)。當前數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化方面大面積“掃除科盲”的意義，可能并不亞于解放初“掃除文盲”。要像義烏市當年籌辦杭大分校那樣，充分利用高校新科技專業(yè)的教育資源，解決企業(yè)與縣（市、區(qū)）一線數(shù)字化素質教育缺少師資的難題，來加強“三支隊伍”的教育培養(yǎng)與建設。

三是要積極推進科教融匯的變革，提升企業(yè)一線的研發(fā)能力與水平。科教融匯是指科研與研究生教育的融匯。要倡導大學把研究生院與研究院（以下簡稱“兩院”）辦到與其相關的研發(fā)生產第一線的地區(qū)去！浙江理工大學機械學院已經(jīng)在新昌辦“兩院”十多年，實踐證明這是成功的探索。據(jù)悉，浙江工業(yè)大學、寧波大學等每年招收研究生已達4000多名，且專業(yè)學位的研究生招生比重在不斷提高。上述每個大學的專業(yè)研究生每年需要研究課題3000～4000個。工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)要充分利用高校專業(yè)學位碩士研究生擴招帶來的缺中小型的研發(fā)課題、缺研發(fā)經(jīng)費、缺研發(fā)條件等難題，加強與研究生導師帶領的研究生團隊的合作研發(fā)，構建長期的合作研發(fā)關系?？偠灾?，要立足于新質生產力與高質量發(fā)展，借助于高校專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)體制的變革，積極構建企業(yè)人才的引育體系與穩(wěn)定的合作研發(fā)體系。

四是深化人才引、育、用合作體制及激勵機制的變革。當前，各縣（市、區(qū)）、企業(yè)、高?！皟稍骸钡雀鞣揭覝蔬@方面體制改革合作的“切入口”與“撬動點”。對于這方面的改革，要聯(lián)合組建試點領導機構，明確試點方案與計劃，堅持問題導向與績效導向，堅持合作共贏，明確試點改革的任務與責任清單，明確推進路徑與時間節(jié)點，通過“關鍵一招”的試點來撬動各方面的改革，進一步打開發(fā)展新質生產力、發(fā)展新興產業(yè)，實現(xiàn)高質量發(fā)展的新局面。

一是要統(tǒng)籌顛覆性創(chuàng)新與市場變化帶來的利益格局調整的力度、產業(yè)深度轉型升級帶來的“陣痛”的強度、深化改革帶來的社會承受程度。要未雨綢繆，切實提高統(tǒng)籌領導顛覆性技術創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力、人才科技經(jīng)濟體制改革與綜合安全的保障能力，既敢于抓住機遇不錯失良機，又不因缺乏相應的對策舉措影響穩(wěn)定。

二是在數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化平臺化變革新形勢下，還要提高數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡與平臺安全、產業(yè)鏈供應鏈安全與生產安全、生態(tài)安全、社會安全等各方面安全的保障能力，在良好的社會環(huán)境中確保新質生產力與高質量發(fā)展的順利進行。