解決智能制造難題工信部力推中國版“工業(yè)4.0”

十八大強調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2014年12月，“中國制造2025”概念首次提出。這些設計的實施都與工信部密不可分?！霸陂_展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，主導制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的工信部，角色關(guān)重要?！睓C械工業(yè)信息研究院副院長兼戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長石勇在接受記者采訪時表示?？梢钥闯?，工信部和地方有關(guān)部門的聯(lián)動，是完成監(jiān)管職責、推動政策落實的關(guān)鍵。

力推中國版“工業(yè)4.0”

十八大后，創(chuàng)新驅(qū)動已從城市發(fā)展的要求，上升到戰(zhàn)略的高度。2014年8月18日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會議，提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要實施圍繞科技創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，只有的制度創(chuàng)新才能推動科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向強國的調(diào)整。

工信部規(guī)劃司副司長李北光在接受媒體采訪時表示，《中國制造2025》提出的重要背景就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！爸醒胩岢?，通過《中國制造2025》，建設制造強國，推動制造業(yè)由大轉(zhuǎn)強，推進整個經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這是很大的背景，也是《中國制造2025》引起各方面關(guān)注的一個原因?！?

石勇向記者介紹，目前，推動中國制造轉(zhuǎn)型的基本動力是上正在進行時的科技和產(chǎn)業(yè)，“中國沒有落后，已經(jīng)走在這一波的前列”。但他亦強調(diào)，目前，“中國制造2025”還面臨著諸多困難。“由于發(fā)展時間短，發(fā)展形式比較粗放，我們的傳統(tǒng)制造業(yè)積累的經(jīng)驗還不足，加工落后。我們在技術(shù)上，長期依賴外來植入，自己的基礎研究很缺乏?！?

石勇強調(diào)，要著力強化制造基礎零部件，來擺脫利潤受到盤剝、產(chǎn)品議價能力弱的現(xiàn)狀?！艾F(xiàn)在，我國高端裝備的基礎部件，特別是運動部件，如閥門、伺服電機、發(fā)動機、減速機、自動變速箱幾乎全部依賴進口。我們自己能夠生產(chǎn)的大多為靜止部件，終導致我們的裝備價格是按機器的重量賣，產(chǎn)品利潤會受到原材料價格的擠壓?！?

“中國制造2025在推進實施的過程中，我們擔心的就是新一輪的重復建設。”工信部副部長馮飛在去年12月舉行的中國經(jīng)濟年會上表示。此時距“中國制造2025”概念提出、實施剛好一周年，馮飛的擔憂或可反映一些實際情況。

他坦言，社會反響熱烈和地方積極行動是好事，但“千萬不要走盲目發(fā)展、重復建設的老路”，在這方面中國已經(jīng)有很多教訓。他認為，為避免重蹈覆轍，地方應根據(jù)實際情況來制定當?shù)亍爸袊圃?025”的實施方案。

2016年5月20日，國務院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，為“中國制造2025”指明道路：深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)”行動，加快制造強國建設。

“推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，加快新舊發(fā)展動能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，前景廣闊、潛力巨大?！薄兑庖姟分兄赋?。

如何更接地氣

無論是“中國制造2025”規(guī)劃的實施，還是落實對工業(yè)、通信業(yè)等領(lǐng)域的監(jiān)管，工信部和地方主管部門（主要指經(jīng)濟和信息化委員會、工業(yè)和信息化委員會）須協(xié)同合作，方能落實。

廣西壯族自治區(qū)工信委辦公室一名曾姓工作人員回復時代周報記者采訪時稱，廣西壯族自治區(qū)工信委由區(qū)管轄，與工信部之間主要的聯(lián)系“是上級指導的方式，政策指導”。對于工信部提倡的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，廣西壯族自治區(qū)采取多部門聯(lián)動的方式，由科技廳主導科研創(chuàng)新，工信委負責科研成果產(chǎn)業(yè)化，并承擔后期推廣的職責。

在工信部制定的2016年的工作計劃中，工信部部長苗圩介紹，今年面向30-50個標志性的產(chǎn)品和技術(shù)，來解決一些基礎零部件、基礎、基礎原材料和技術(shù)基礎缺失的問題。以高端裝備創(chuàng)新工程為例，今年任務就是要啟動實施飛機發(fā)動機和燃氣輪機重大專項。制造業(yè)創(chuàng)新建設工程方面，今年要籌備建設2-3個的技術(shù)創(chuàng)新，同時還要支持省一級技術(shù)創(chuàng)新的建設。其中，省一級技術(shù)創(chuàng)新建設，將是工信部與地方合作的典范。

廣東省陽江市經(jīng)濟和信息化局副局長關(guān)少平向時代周報記者表示，該局在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，將具體的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新分開?！拔邑撠煹氖钱a(chǎn)業(yè)科，而創(chuàng)新方面由另一位副局長主管。”據(jù)他介紹，這是因為產(chǎn)業(yè)科是經(jīng)信局傳統(tǒng)的機構(gòu)，比較有經(jīng)驗；創(chuàng)新方面則交由專門的部門來實施。

而對于近期工信部強調(diào)的、對電信行業(yè)的監(jiān)管，上述廣西工信委工作人員介紹，各省份落實工信部對電信行業(yè)監(jiān)管政策的是通信管理局。“通信管理局是工信部直屬單位，我們和自治區(qū)都管不到?！彼硎?，三大運營商的管理都由該局負責，工信委“主要在技術(shù)上提供支持”?！斑@種模式，有利于工信部對電信這個監(jiān)管領(lǐng)域進行垂直管理?！?