近日，中國(guó)民用航空局空管行業(yè)管理辦公室發(fā)布《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》，該管理辦法規(guī)定，民用無人駕駛航空器在隔離空域內(nèi)飛行，應(yīng)由組織單位和個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

近日，中國(guó)民用航空局空管行業(yè)管理辦公室發(fā)布《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》，2009年發(fā)布的原《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》同時(shí)廢止。

該管理辦法規(guī)定，民用無人駕駛航空器在隔離空域內(nèi)飛行，應(yīng)由組織單位和個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施，并對(duì)其負(fù)責(zé)。多個(gè)主體同時(shí)在同一空域范圍內(nèi)開展民用無人駕駛航空器飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)活動(dòng)組織者，并對(duì)隔離空域內(nèi)民用無人駕駛航空器飛行活動(dòng)負(fù)責(zé)。

其使用的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為遙控駕駛航空器系統(tǒng)，而非自主無人駕駛航空器系統(tǒng)。并且能夠按要求設(shè)置電子圍欄。

《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法(MD-TM-2016-004)》，全文如下：

章總則

條為了加強(qiáng)對(duì)民用無人駕駛航空器飛行活動(dòng)的管理，規(guī)范其空中交通管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》和《民用航空空中交通管理規(guī)則》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于依法在航路航線、進(jìn)近(終端)和機(jī)場(chǎng)管制地帶等民用航空使用空域范圍內(nèi)或者對(duì)以上空域內(nèi)運(yùn)行存在影響的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)活動(dòng)的空中交通管理工作。

第三條民航局指導(dǎo)監(jiān)督民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理工作，地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通服務(wù)的監(jiān)督和管理工作。

空管單位向其管制空域內(nèi)的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)提供空中交通服務(wù)。

第四條民用無人駕駛航空器僅允許在隔離空域內(nèi)飛行。

民用無人駕駛航空器在隔離空域內(nèi)飛行，由組織單位和個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施，并對(duì)其負(fù)責(zé)。多個(gè)主體同時(shí)在同一空域范圍內(nèi)開展民用無人駕駛航空器飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)活動(dòng)組織者，并對(duì)隔離空域內(nèi)民用無人駕駛航空器飛行活動(dòng)負(fù)責(zé)。

第二章評(píng)估管理

第五條在本辦法第二條規(guī)定的民用航空使用空域范圍內(nèi)開展民用無人駕駛航空器系統(tǒng)飛行活動(dòng)，除滿足以下全部條件的情況外，應(yīng)通過地區(qū)管理局評(píng)審：

(一)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)以外;

(二)民用無人駕駛航空器起飛重量小于或等于7千克;

(三)在視距內(nèi)飛行，且天氣條件不影響持續(xù)可見無人駕駛航空器;

(四)在晝間飛行;

(五)飛行速度不大于120千米/小時(shí);

(六)民用無人駕駛航空器符合適航管理相關(guān)要求;

(七)駕駛員符合相關(guān)資質(zhì)要求;

(八)在進(jìn)行飛行前駕駛員完成對(duì)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的檢查;

(九)不得對(duì)飛行活動(dòng)以外的其他方面造成影響，包括地面人員、設(shè)施、環(huán)境和社會(huì)治安等。

(十)運(yùn)營(yíng)人應(yīng)確保其飛行活動(dòng)持續(xù)符合以上條件。

第六條民用無人駕駛航空器系統(tǒng)飛行活動(dòng)需要評(píng)審時(shí)，由運(yùn)營(yíng)人會(huì)同空管單位提出使用空域，對(duì)空域內(nèi)的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告。

地區(qū)管理局對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查或評(píng)審，出具結(jié)論意見。

第七條民用無人駕駛航空器在空域內(nèi)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合和民航有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評(píng)估滿足空域運(yùn)行的要求。評(píng)估應(yīng)當(dāng)少包括以下內(nèi)容：

(一)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)情況，包括民用無人駕駛航空器系統(tǒng)基本情況、國(guó)籍登記、適航證件(特殊適航證、標(biāo)準(zhǔn)適航證和特許飛行證等)、無線電臺(tái)及使用頻率情況;

(二)駕駛員、觀測(cè)員的基本信息和執(zhí)照情況;

(三)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)人基本信息;

(四)民用無人駕駛航空器的飛行性能，包括：飛行速度、典型和爬升率、典型和下降率、典型和轉(zhuǎn)彎率、其他有關(guān)性能數(shù)據(jù)(例如風(fēng)、結(jié)冰、降水限制)、航空器續(xù)航能力、起飛和著陸要求;

(五)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)活動(dòng)計(jì)劃，包括：飛行活動(dòng)類型或目的、飛行規(guī)則(目視或儀表飛行)、*控方式(視距內(nèi)或超視距，無線電視距內(nèi)或超無線電視距等)、預(yù)定的飛行日期、起飛地點(diǎn)、降落地點(diǎn)、巡航速度、巡航高度、飛行路線和空域、飛行時(shí)間和次數(shù);

(六)空管保障措施，包括：使用空域范圍和時(shí)間、管制程序、間隔要求、協(xié)調(diào)通報(bào)程序、應(yīng)急預(yù)案等;

(七)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的通信、導(dǎo)航和監(jiān)視設(shè)備和能力，包括：民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員與空管單位通信的設(shè)備和性能、民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的指揮與控制鏈路及其性能參數(shù)和覆蓋范圍、駕駛員和觀測(cè)員之間的通信設(shè)備和性能、民用無人駕駛航空器系統(tǒng)導(dǎo)航和監(jiān)視設(shè)備及性能;

(八)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的感知與避讓能力;

(九)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)故障時(shí)的緊急程序，特別是：與空管單位的通信故障、指揮與控制鏈路故障、駕駛員與觀測(cè)員之間的通信故障等情況;

(十)遙控站的數(shù)量和位置以及遙控站之間的移交程序;

(十一)其他有關(guān)任務(wù)、噪聲、安保、業(yè)載、保險(xiǎn)等方面的情況;

(十二)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第八條按照本規(guī)定第六條需要進(jìn)行評(píng)估的飛行活動(dòng)，其使用的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為遙控駕駛航空器系統(tǒng)，而非自主無人駕駛航空器系統(tǒng)。并且能夠按要求設(shè)置電子圍欄。

第九條地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)于復(fù)雜問題可以組織專家進(jìn)行評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)演示，并將審查或評(píng)審結(jié)論反饋給運(yùn)營(yíng)人和有關(guān)空管單位。