10月9日下午，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改革科技研發(fā)投入產(chǎn)出機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備攻堅(jiān)戰(zhàn)略，推動(dòng)高性能計(jì)算、移動(dòng)通信、量子通信、核心芯片、*作系統(tǒng)等研發(fā)和應(yīng)用取得重大突破。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多次會(huì)議中闡述“抓住信息歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的治國(guó)理念。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、搶抓信息歷史機(jī)遇，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。第五代移動(dòng)通信(5G)作為新一代信息通信技術(shù)，是各個(gè)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，成為構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)應(yīng)牢牢把握5G發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建5G時(shí)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。

一、我國(guó)基礎(chǔ)良好，5G創(chuàng)新空間巨大

移動(dòng)通信經(jīng)過(guò)三十多年的飛速發(fā)展，已成為連接每個(gè)人的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，不僅深刻改變了人們的生活方式，還創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)規(guī)模，并有力推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等行業(yè)的快速發(fā)展。我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)從2G開(kāi)始起步，在3G階段提出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA并成功實(shí)現(xiàn)商用，在4G階段主導(dǎo)了TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)化工作，并在產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)應(yīng)用上基本實(shí)現(xiàn)了與LTE FDD同步發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)逐步建立了具有競(jìng)爭(zhēng)力的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是華為、中興、小米、聯(lián)想、展訊、海思等企業(yè)在移動(dòng)通信系統(tǒng)設(shè)備、終端和芯片方面已進(jìn)入前列。

隨著4G在全球進(jìn)入規(guī)模商用，5G技術(shù)已成為全球移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的研發(fā)。5G不僅自身具有巨大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，還能夠帶動(dòng)芯片、器件、材料、軟件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并將與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及工業(yè)、交通、醫(yī)療等行業(yè)應(yīng)用更加緊密融合，從而推動(dòng)新一輪技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮。此外，5G將在2020年之后逐步規(guī)模應(yīng)用，成為連接人與人、人與物、物與物的基礎(chǔ)通信方式，突破5G核心技術(shù)對(duì)保障網(wǎng)絡(luò)具有重大意義。5G作為下一代移動(dòng)通信技術(shù)，提供了巨大的創(chuàng)新空間。我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了“1G空白、2G跟隨、3G突破和4G同步”發(fā)展之后，已具備良好的技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)有效的組織推進(jìn)與研發(fā)布局，很有可能在5G階段實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。

二、抓住機(jī)遇，構(gòu)建5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

1.注重創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)已建立了從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、試驗(yàn)到應(yīng)用等創(chuàng)新鏈，涵蓋系統(tǒng)、芯片、終端、儀表等產(chǎn)業(yè)鏈。移動(dòng)通信領(lǐng)域面臨技術(shù)與產(chǎn)業(yè)快速變化、競(jìng)爭(zhēng)激烈等挑戰(zhàn)。

在技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化階段，我國(guó)已形成了“前后臺(tái)”工作模式。由高校和研究機(jī)構(gòu)在后臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)新技術(shù)研究，并由企業(yè)在前臺(tái)將其研究成果推入標(biāo)準(zhǔn)形成核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。上述協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制已發(fā)揮出重大作用。近兩年，我國(guó)在移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)組織提交的技術(shù)文稿已占總量30%，牽頭或聯(lián)合牽頭的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目超過(guò)40%。與此同時(shí)，我國(guó)以?xún)r(jià)值鏈為紐帶構(gòu)建了包含運(yùn)營(yíng)、系統(tǒng)設(shè)備、芯片、終端和儀表等的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以4G為例，我國(guó)成立了TD-LTE工作組，組織全球50多家企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等參與，共同制定技術(shù)產(chǎn)品路標(biāo)，并通過(guò)開(kāi)展4G技術(shù)試驗(yàn)，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展深入合作，推進(jìn)4G技術(shù)和產(chǎn)品快速成熟。

面對(duì)5G發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，工信部、發(fā)改委和科技部于2013年2月聯(lián)合推動(dòng)成立了IMT-2020(5G)推進(jìn)組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)5G推進(jìn)組)，整合移動(dòng)通信領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用單位，共同推進(jìn)5G需求、技術(shù)、頻譜、標(biāo)準(zhǔn)研究及合作。同時(shí)，重大專(zhuān)項(xiàng)三和863計(jì)劃協(xié)同部署5G研發(fā)課題，大力支持5G技術(shù)創(chuàng)新。目前，5G推進(jìn)組已在5G前期研發(fā)中取得了很好的成績(jī)，完成了5G愿景與需求研究，發(fā)布了5G概念和技術(shù)架構(gòu)，主要觀(guān)點(diǎn)已獲得業(yè)界廣泛共識(shí)。華為、中興、大唐、中國(guó)移動(dòng)等已在大規(guī)模天線(xiàn)、新型多址、超密集組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等5G核心技術(shù)上取得重要進(jìn)展。

2.開(kāi)放創(chuàng)新，構(gòu)建全球統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)一直踐行自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合的基本原則。在3G/4G時(shí)代，我國(guó)與歐美日韓等建立了良好的合作關(guān)系，國(guó)內(nèi)外企業(yè)協(xié)同推進(jìn)3G/4G標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)試驗(yàn)，共同構(gòu)建了化的產(chǎn)業(yè)鏈。

在5G時(shí)代，建立全球統(tǒng)一的5G標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)已成為共識(shí)。我國(guó)主動(dòng)推進(jìn)5G開(kāi)放合作。一方面，從、組織和企業(yè)三個(gè)層面與其他主要積極構(gòu)建廣泛5G合作體系。目前，我國(guó)與歐盟、韓國(guó)建立了間5G合作關(guān)系，5G推進(jìn)組也與歐美日韓5G組織簽署了合作備忘錄。另一方面，我國(guó)5G推進(jìn)組、重大專(zhuān)項(xiàng)和5G試驗(yàn)也已實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，共同推動(dòng)5G創(chuàng)新和發(fā)展，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力。

3.把握機(jī)遇，推進(jìn)核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)已明確將以主流技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，積極推動(dòng)全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并計(jì)劃在2020年啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)商用。結(jié)合全球5G發(fā)展節(jié)奏，我國(guó)5G研發(fā)分為5G總體及關(guān)鍵技術(shù)研究(2013～2016年)、5G標(biāo)準(zhǔn)研制(2016～2018年)和5G產(chǎn)品研發(fā)(2018～2020年)三個(gè)階段，逐步推動(dòng)5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用成熟，從而實(shí)現(xiàn)2020年5G商用目標(biāo)。

為加快推進(jìn)5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)積極部署5G研發(fā)試驗(yàn)，包括兩大階段：階段是5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)(2016-2018年)，支撐5G核心技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定;第二階段5G產(chǎn)品研發(fā)試驗(yàn)(20182020年)，支撐5G產(chǎn)品研發(fā)并開(kāi)展預(yù)商用試驗(yàn)。2016年初，我國(guó)啟動(dòng)了5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)共同參與。

三、推進(jìn)5G發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

我國(guó)5G發(fā)展面臨如下一些挑戰(zhàn)。一是我國(guó)在5G核心芯片、關(guān)鍵器件和虛擬化平臺(tái)等方面的自主研發(fā)能力還亟待加強(qiáng)。二是5G發(fā)展存在大量頻譜缺口，到2020年我國(guó)還需新增約1000MHz頻率資源。三是5G將與車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展，需要找到有效機(jī)制實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)5G發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)從如下方面大力5G推進(jìn)工作。

一是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)力量，協(xié)同推動(dòng)5G發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)主體與引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合，發(fā)揮5G推進(jìn)組等行業(yè)平臺(tái)的協(xié)同創(chuàng)新作用，超前布局推進(jìn)5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、頻率、產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用發(fā)展，并從政策、資金、組織、機(jī)制等方面提供有力保障。

二是攻克5G核心技術(shù)，推動(dòng)全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托5G推進(jìn)組和重大專(zhuān)項(xiàng)，加快攻克5G關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，盡早突破5G核心芯片、關(guān)鍵器件和虛擬化平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)3GPP和ITU的5G標(biāo)準(zhǔn)化，大力開(kāi)展5G試驗(yàn)并打造全球化平臺(tái)，引導(dǎo)全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加快推進(jìn)5G與行業(yè)應(yīng)用融合創(chuàng)新發(fā)展。深入開(kāi)展基于5G的行業(yè)應(yīng)用研究，支持通信企業(yè)、行業(yè)用戶(hù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，大力推動(dòng)5G與車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型行業(yè)應(yīng)用融合技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用示范，積極探索和推進(jìn)跨行業(yè)共贏發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式，實(shí)現(xiàn)5G與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是加快落實(shí)5G頻率規(guī)劃和牌照發(fā)放。深入開(kāi)展5G頻率研究與協(xié)調(diào)，為5G發(fā)展及時(shí)獲取充足頻率資源，包括6GHz以下的低頻段以及6GHz以上的高頻段。結(jié)合業(yè)務(wù)需求，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及行業(yè)應(yīng)用規(guī)劃適合的頻率資源。盡快研究并明確5G牌照發(fā)放，為2020年5G商用提供支撐。