各縣（市、區(qū)）人民，市人民各部門，各有關(guān)單位： 

為加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）、《財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）及《河南省人民辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦〔2016〕56號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。 

一、指導(dǎo)思想 

以黨的十八大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以發(fā)展純電動(dòng)客車、純電動(dòng)轎車、純電動(dòng)專用車為，以整車制造和動(dòng)力電池等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)為突破，以充換電配套設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以示范推廣引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過扶持引導(dǎo)，不斷完善新能源汽車推廣應(yīng)用服務(wù)體系，積極營造新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，力爭到2020年，將我市建設(shè)成為重要的新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)基地。 

二、領(lǐng)域推廣新能源汽車 

（一）推廣目標(biāo)：2016-2020年,力爭全市推廣新能源汽車不低于33000輛（標(biāo)準(zhǔn)車，下同），其中，2016年不低于4000輛，2017年不低于4800輛，2018年不低于6200輛，2019年不低于8000輛，2020年不低于10000輛。 

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市工信委、市發(fā)展改革委 

（二）城市公交車行業(yè)率先推廣應(yīng)用。市區(qū)（包括上街區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)）新增及更新的公交車，2016年起全部采用新能源汽車；各縣（市）及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2016-2017年新增及更新的公交車中新能源汽車的比重分別達(dá)到60%、80%，2018年起全部采用新能源汽車。開通以鄭州為，輻射開封、新鄉(xiāng)、許昌等地市的新能源城際公交客運(yùn)線路。 

責(zé)任單位：市交通委、市財(cái)政局、市工信委 

（三）機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)大力推廣使用。全市機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)2016-2017年新增及更新的車輛中新能源汽車的比重分別達(dá)到60%、80%，2018年起全部采用新能源汽車。 

責(zé)任單位：市事管局、市財(cái)政局、市工信委 

（四）擴(kuò)大其他公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模。2016年起，全市新增的巡游出租車全部采用純電動(dòng)汽車；全市新增及更新的環(huán)衛(wèi)車輛，2016年新能源汽車的比例不低于50%，以后逐年提高，到2020年起全部采用新能源汽車；鼓勵(lì)郵政、快遞領(lǐng)域新增及更新車輛采用新能源汽車。 

責(zé)任單位：市交通委、市郵政局、市城管局 

（五）在旅游景區(qū)廣泛推廣新能源汽車。積極推動(dòng)純電動(dòng)汽車在旅游景區(qū)示范運(yùn)營，全市旅游景區(qū)2016年新增或更換的車輛中新能源汽車比重不低于50%，以后逐年提高，到2020年，全市4A級以上景區(qū)全部使用新能源汽車。 

責(zé)任單位：市旅游局 

（六）鼓勵(lì)企業(yè)和私人使用新能源汽車。對企業(yè)和私人購買的新能源汽車按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，并通過使用環(huán)節(jié)成本等政策，鼓勵(lì)企業(yè)日常辦公車輛、通勤班車和私家車等領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車。積極倡導(dǎo)公職人員購買使用純電動(dòng)汽車。 

責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局、市工信委、市科技局 

三、加快充換電設(shè)施建設(shè) 

（七）建設(shè)目標(biāo)。2016年，全市建成城市充換電站5座，充電樁3000個(gè)。到2020年，基本建成“適度超前、車樁相隨、智能高效”的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，充電樁與電動(dòng)汽車的比例力爭達(dá)到1：3，基本滿足10萬輛左右電動(dòng)汽車的充電需求。其中，公共充電樁與電動(dòng)汽車的比例不低于1:8，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里。 

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城建委、市發(fā)展改革委、市工信委、市供電公司、市公交公司、各縣（市、區(qū)） 

（八）編制充換電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。將充換電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，將新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在用地指標(biāo)、土地征用、土地供應(yīng)等方面給予保障。對于新能源汽車公共充換電設(shè)施建設(shè)用地，根據(jù)可供應(yīng)建設(shè)用地情況優(yōu)先安排土地供應(yīng)。 

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市工信委、市供電公司、市公交公司 

（九）加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。原則上，新建住宅配建停車位要100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件（指滿足規(guī)劃電動(dòng)汽車充電負(fù)荷要求的供配電設(shè)施應(yīng)建設(shè)到位，預(yù)留電力線路穿線位置，具備地面充電電源接入條件），其中，不少于2％的車位應(yīng)與住宅項(xiàng)目同步建成充電設(shè)施，達(dá)到同步使用要求。新建大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、公交場區(qū)、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不少于總停車位的15%，且同步建成充電設(shè)施的車位不少于總停車位的10％，并達(dá)到同步使用要求，建設(shè)位置應(yīng)集中1到2處。對已建住宅區(qū)和社會(huì)公共停車場分別按照不低于有效車位3%、10%的比例安裝充電設(shè)施。每2000輛電動(dòng)車少配套建設(shè)1座公共充電站。 

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城管局、市城建委、市住房保障局、市發(fā)展改革委、市工信委、市供電公司 

（十）加快用戶居住地充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)，在符合有關(guān)法律、法規(guī)的前提下向用戶適當(dāng)收取費(fèi)用。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵(lì)通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。 

責(zé)任單位：市住房保障局、市城管局、市城建委、市發(fā)展改革委、市供電公司 

（十一）建設(shè)單位內(nèi)部充電設(shè)施。具備條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)要利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施，比例不低于15%。 

責(zé)任單位：市事管局、市規(guī)劃局、市城管局、市城建委、市供電公司 

（十二）逐步完善公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。對公交、城際、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，要根據(jù)線路運(yùn)營需求，優(yōu)先在停車場配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的快充站和換電站。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，要充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。 

責(zé)任單位：市城管局、市城建委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市公安局、市供電公司、市公交公司 

（十三）建設(shè)城市公共充電設(shè)施。公共充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)從城市向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)。優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐、景區(qū)等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施。鼓勵(lì)在具備條件的加油站、加氣站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人將充電設(shè)施向社會(huì)公眾開放。 

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城建委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市旅游局、市城管局、市供電公司、市公交公司 

（十四）支持市公交公司有效利用現(xiàn)有公交場站建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。對于社會(huì)公共停車場等各種公共資源，支持社會(huì)資本利用PPP、眾籌等方式建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先鼓勵(lì)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)建設(shè)、管理、運(yùn)營充換電基礎(chǔ)設(shè)施。 

責(zé)任單位：市交通委、市公交公司、市城管局、市城建委、市財(cái)政局 

四、推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新 

（十五）推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車市場。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。商業(yè)場所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)個(gè)人將擁有的充電設(shè)施對外提供充電服務(wù)。 

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局 

（十六）推進(jìn)智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，建立全市車輛運(yùn)營及監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)智能化水平，運(yùn)營效率和用戶體驗(yàn)滿意度，促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。鼓勵(lì)圍繞用戶需求，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺(tái)增值業(yè)務(wù)。 

責(zé)任單位：市工信委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委 

（十七）創(chuàng)新充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵(lì)探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)通過與整車企業(yè)合作、眾籌等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式，并采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信委 

（十八）積極鼓勵(lì)投融資創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運(yùn)營模式，在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。 

責(zé)任單位：市交通委、市商務(wù)局、市事管局 

五、推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化 

（十九）建設(shè)鄭州新能源客車、純電動(dòng)乘用車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造基地。積極支持宇通客車公司新能源客車基地、少林客車公司5萬輛新能源大中型城市客車及專用車、鄭州日產(chǎn)汽車公司2萬輛新能源汽車、海馬商務(wù)汽車公司5萬輛新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，大力促進(jìn)富士康新能源汽車項(xiàng)目進(jìn)展，加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。2016年，新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到8萬輛以上，到2020年，新能源汽車產(chǎn)能超過15萬輛，力爭將我市建設(shè)成為國內(nèi)重要的新能源汽車研發(fā)制造基地。 

責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)展改革委 

（二十）做大做強(qiáng)動(dòng)力電池等新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鄭州比克電池公司年產(chǎn)10萬套40度電電動(dòng)車動(dòng)力電池項(xiàng)目、河南國能電池公司30億安時(shí)動(dòng)力電池全自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，力爭引進(jìn)力神、ATL、LG、三星、天津松正、廣州廣日、上海電驅(qū)動(dòng)、精進(jìn)電機(jī)等行業(yè)龍頭企業(yè)落戶鄭州。力爭2020年動(dòng)力電池產(chǎn)能達(dá)到50萬臺(tái)套規(guī)模。 

責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局 

（二十一）完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，提高本地配套率。促進(jìn)本地 
新能源整車企業(yè)在同等條件下采購本地動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對本地配套率超過一定比例的整車企業(yè)按政策由市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，力爭新能源汽車行業(yè)本地配套率超過40%。 

責(zé)任單位：市工信委、市財(cái)政局 

六、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新 

（二十二）加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持電池企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)電池技術(shù)的突破；同時(shí)支持企業(yè) 著眼輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，對新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車控制與節(jié)能、智能輔助駕駛、充電加注、排放與噪聲控制、試驗(yàn)等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)集中力量攻關(guān)。加大對動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的支持力度。鼓勵(lì)和支持全市新能源汽車制造、研發(fā)企業(yè)申報(bào)上述領(lǐng)域項(xiàng)目，對獲得支持的項(xiàng)目，按照、省及鄭州市的有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。 

責(zé)任單位：市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委 

（二十三）加強(qiáng)充換電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托示范項(xiàng)目，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案，加強(qiáng)認(rèn)證、防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動(dòng)充電、在線充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。 

責(zé)任單位：市科技局、市工信委、市發(fā)展改革委 

（二十四）搭建共性技術(shù)研發(fā)和檢驗(yàn)平臺(tái)。積極爭取建設(shè)新能源汽車質(zhì)檢，提高新能源汽車技術(shù)服務(wù)和測試檢驗(yàn)水平。以宇通電動(dòng)客車研發(fā)和新能源汽車質(zhì)檢等研發(fā)實(shí)體和實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，不斷提高研發(fā)和水平，完善公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持建立新能源汽車檢驗(yàn)、研發(fā)等技術(shù)支撐平臺(tái)，鼓勵(lì)國內(nèi)外汽車企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)在鄭州建立新能源汽車研發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的信息交流與合作，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局 

七、構(gòu)建保障體系 

（二十五）新能源汽車整車質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機(jī)制。 

責(zé)任單位：市工信委、市質(zhì)監(jiān)局 

（二十六）加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)營管理。新能源汽車運(yùn)營單位要建立新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)和緊急處置機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、故障診斷及風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測。公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、城市物流、郵政快遞等領(lǐng)域的新能源汽車要安裝車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，進(jìn)行有效監(jiān)控管理；鼓勵(lì)私人購置的車輛安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置。 

責(zé)任單位：市交通委、市城管局、市郵政局、市公安局、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局 

（二十七）加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施管理。新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位要建立監(jiān)測體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測充換電設(shè)備，確保充電設(shè)備使用。 
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通委、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局 

八、保障措施 

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技和生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的新能源汽車聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)重大政策措施落實(shí)，研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。市有關(guān)部門要按照工作分工，制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)工作落實(shí)。要加強(qiáng)指標(biāo)考核，建立以實(shí)際運(yùn)營車輛和便利使用環(huán)境為主要指標(biāo)的考核體系，明確工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落地見效。 

責(zé)任單位：市新能源汽車聯(lián)席會(huì)議成員單位 

（二十九）制定配套政策。研究制定鄭州市鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用支持政策，加大新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持力度。同時(shí)研究出臺(tái)鄭州市新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、管理辦法和支持政策，進(jìn)一步加快我市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為推廣新能源汽車打下良好基礎(chǔ)。 

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工信委、市科技局 

（三十）加大輿論宣傳。不定期舉行學(xué)術(shù)專題會(huì)議、專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)等，及時(shí)了解國內(nèi)外新能源汽車技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。有計(jì)劃、有組織地通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大新能源汽車宣傳力度，支持舉辦各類新能源汽車展覽展示活動(dòng)，不斷公眾對新能源汽車的認(rèn)知度，創(chuàng)建有利于新能源汽車商業(yè)化推廣的市場環(huán)境。