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獨(dú)家重磅!工信部24個(gè)司局明年重點(diǎn)工作和思路搶先看!

2016年12月27日 來(lái)源:天云聚合B2C2B--亞洲最大、最安全的網(wǎng)上交易平臺(tái)  瀏覽 2515 次 評(píng)論(0)

2016年12月26日,工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開(kāi)。在工業(yè)和信息化工作會(huì)議召開(kāi)之際,中國(guó)電子報(bào)約訪了工信部24個(gè)司局長(zhǎng),請(qǐng)他們?cè)敿?xì)暢談了2016年工作情況和2017年工作與思路。


信息化和軟件服務(wù)業(yè)司:強(qiáng)化軟件定義和工控保障,譜寫(xiě)兩化深度融合新篇章


工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng) 謝少鋒


2016年,在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我司以實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為目標(biāo),以兩化融合為主線,以軟件和信息技術(shù)服務(wù)為核心內(nèi)容,以推進(jìn)工業(yè)信息為保障,全力抓好信息化和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。


2016年完成工作情況


(一)兩化融合邁上新的臺(tái)階


一是深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動(dòng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào))。會(huì)同中組部、行政學(xué)院舉辦省部級(jí)干部“深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”專題研討班,馬凱副總理、苗圩部長(zhǎng)參加開(kāi)班式并授課;會(huì)同人社部舉辦“兩化融合與互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”研修班,主辦“深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”廳局級(jí)干部研修班;推動(dòng)地方舉辦系列2016制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展深度行活動(dòng)。支持建設(shè)了一批面向行業(yè)大型制造企業(yè)工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、信息物理系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)證等公共服務(wù)平臺(tái),形成了一批智能制造、精益研發(fā)等行業(yè)系統(tǒng)解決方案。加強(qiáng)中德智能制造務(wù)實(shí)合作,正式建立中德智能制造聯(lián)合工作機(jī)制,推動(dòng)召開(kāi)中德智能制造及生產(chǎn)過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化合作次副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。


二是完善兩化融合工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。調(diào)整補(bǔ)充兩化融合管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,統(tǒng)籌推進(jìn)兩化融合管理體系工作。組織召開(kāi)兩化融合管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)苗圩部長(zhǎng)到會(huì)并作重要講話,充分肯定了通過(guò)貫標(biāo)推動(dòng)兩化融合的路徑選擇,統(tǒng)籌部署了貫標(biāo)工作頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、試點(diǎn)示范、市場(chǎng)化運(yùn)行體系建設(shè)等工作。發(fā)布《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,提出“到2020年,兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到85,進(jìn)入兩化融合集成與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達(dá)30%”的發(fā)展目標(biāo),明確7項(xiàng)主要任務(wù)、6項(xiàng)工程和5項(xiàng)保障措施。


三是健全和推廣兩化融合管理體系。2016年新增600家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè),新增372家企業(yè)通過(guò)兩化融合管理體系評(píng)定。制定兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn),完善兩化融合管理體系工作機(jī)制與頂層設(shè)計(jì)。引導(dǎo)近60個(gè)細(xì)分行業(yè)的70000多家企業(yè)開(kāi)展兩化融合自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo),編制發(fā)布《兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖》。啟動(dòng)重大軟課題《面向新工業(yè)的信息化和工業(yè)化深度融合研究》。


(二)大企業(yè)“雙創(chuàng)”工作獲中央領(lǐng)導(dǎo)肯定


支持建設(shè)面向行業(yè)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái),推動(dòng)制造企業(yè)通過(guò)打造“雙創(chuàng)”平臺(tái),構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式。會(huì)同國(guó)資委召開(kāi)大企業(yè)“雙創(chuàng)”典型經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議,組織在京大企業(yè)召開(kāi)“雙創(chuàng)”座談會(huì),實(shí)地調(diào)研并宣傳推廣海爾等大企業(yè)“雙創(chuàng)”實(shí)施情況,向征集200多個(gè)大企業(yè)“雙創(chuàng)”案例材料,編撰形成《大企業(yè)“雙創(chuàng)”典型案例集》等材料,在合肥召開(kāi)大企業(yè)“雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。相關(guān)工作報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院后獲李克強(qiáng)總理肯定。


(三)推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展


一是有效落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策?!半p軟認(rèn)定”非行政許可審批事項(xiàng)取消后,加強(qiáng)與財(cái)稅、發(fā)改等部門(mén)協(xié)作,及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于印發(fā)規(guī)劃布局內(nèi)軟件和集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域的通知》等文件,延續(xù)軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減稅超過(guò)278億元。編制《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,明確提出“十三五”時(shí)期信息化和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、重大工程及保障措施,《規(guī)劃》即將發(fā)布。


二是促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范。落實(shí)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,與發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等部門(mén)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度,共同制定實(shí)施《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案(2016-2018年)》。支持開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn),批復(fù)建設(shè)貴陽(yáng)·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。組織創(chuàng)建大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),與發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合批復(fù)同意貴州、京津冀、珠三角、河南、沈陽(yáng)、內(nèi)蒙古等地建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),組建大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組。支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,深化大數(shù)據(jù)成果推廣應(yīng)用。牽頭編制的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》即將發(fā)布。


三是推動(dòng)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展云計(jì)算示范工程總結(jié)工作,按照《云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》要求,在北京、廣東、江蘇等9個(gè)省市開(kāi)展云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力量推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);整合第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)力量,組織開(kāi)展云服務(wù)能力測(cè)評(píng),面向各骨干廠商進(jìn)行試點(diǎn);推動(dòng)組建云計(jì)算開(kāi)源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,組織編寫(xiě)《開(kāi)源產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》,征集應(yīng)用案例;利用中國(guó)云計(jì)算大會(huì)等活動(dòng),為供需雙方合作搭建市場(chǎng)推廣和行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。


四是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。支持工業(yè)基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展嵌入式*作系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、智能制造解決方案、基于云平臺(tái)的大型企業(yè)ERP系統(tǒng)解決方案等,開(kāi)展工業(yè)軟件應(yīng)用推廣對(duì)接活動(dòng)。組織實(shí)施信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(ITSS)五年行動(dòng)計(jì)劃,開(kāi)展信息消費(fèi)“城市行”活動(dòng)。做好電子認(rèn)證服務(wù)行政許可和行業(yè)監(jiān)管工作。


(四)工業(yè)信息保障能力


編制實(shí)施《工業(yè)控制系統(tǒng)信息防護(hù)指南》,明確工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任,細(xì)化信息防護(hù)措施。依托工業(yè)控制系統(tǒng)信息評(píng)估專項(xiàng),建設(shè)面向PLC、DCS等典型工業(yè)控制系統(tǒng)的平臺(tái)和在線監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送平臺(tái),提高對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)信息的評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等能力。組織開(kāi)展工業(yè)控制系統(tǒng)信息檢查,指導(dǎo)企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息的防護(hù)能力。


2017年工作思路


2017年,我司將以黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神為指引,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和部黨組的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步做好信息化和軟件服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作,全力支撐兩個(gè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。


一是深入落實(shí)國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)文件。圍繞工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù),組織開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行業(yè)應(yīng)用示范,支持建設(shè)一批面向行業(yè)和區(qū)域的信息物理系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)、綜合驗(yàn)證試驗(yàn)床。加快推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展“新四基”建設(shè),建設(shè)和完善工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐平臺(tái),培育一批面向行業(yè)的系統(tǒng)解決方案。開(kāi)展信息物理系統(tǒng)(CPS)參考模型等標(biāo)準(zhǔn)研制工作,逐步完善制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)框架。


二是開(kāi)啟大企業(yè)“雙創(chuàng)”新局面。加強(qiáng)統(tǒng)籌部署,加快實(shí)現(xiàn)“到2018年年底制造業(yè)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)‘雙創(chuàng)’平臺(tái)普及率達(dá)到80%”的發(fā)展目標(biāo)。成立制造企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展聯(lián)盟,推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng)”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用推廣、人才培養(yǎng)和交流合作。研究制定政策文件,明確大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)、戰(zhàn)略路線圖和任務(wù)。支持建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和面向中小企業(yè)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)開(kāi)展“雙創(chuàng)”成效及水平評(píng)估、測(cè)試驗(yàn)證、產(chǎn)融合作等第三方服務(wù)。


三是推動(dòng)兩化融合管理體系深入應(yīng)用。制定發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)兩化融合管理體系工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。組織開(kāi)展貫標(biāo)示范和企業(yè)自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo),繼續(xù)發(fā)布兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖,分行業(yè)遴選一批兩化融合示范企業(yè),推動(dòng)貫標(biāo)工作由試點(diǎn)推廣走向普及。進(jìn)一步完善兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)成立兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),加快標(biāo)準(zhǔn)化步伐。


四是繼續(xù)優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與財(cái)稅、發(fā)改等部門(mén)的溝通,進(jìn)一步落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,研究新形勢(shì)下的接續(xù)性政策措施。深入推進(jìn)中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作,開(kāi)展信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市建設(shè)。研究制定《工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》。加強(qiáng)“十三五”信息化和軟件服務(wù)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),進(jìn)一步完善軟件和信息技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系,以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)支持骨干企業(yè)加快突破核心技術(shù)環(huán)節(jié),構(gòu)建高水平的云計(jì)算服務(wù)平臺(tái);抓好工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)示范,支持建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)。


五是加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。制定《促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,著力建設(shè)1~2個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新建設(shè),培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新模式。征集編制和推廣大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案,實(shí)施大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程;加快大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),依托大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證。


六是推進(jìn)工業(yè)控制系統(tǒng)信息能力建設(shè)。加快建設(shè)工業(yè)信息發(fā)展研究,著力構(gòu)建技術(shù)支撐平臺(tái),形成工業(yè)信息態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、防護(hù)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等能力。加強(qiáng)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息防護(hù)指南》宣貫實(shí)施,制定工控三年行動(dòng)計(jì)劃,出臺(tái)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息防護(hù)能力評(píng)估方法》及其評(píng)估細(xì)則。選擇工業(yè)行業(yè),開(kāi)展工控檢查評(píng)估,探索形成自查與抽查、檢查與整改相結(jié)合的常態(tài)化檢查評(píng)估機(jī)制。推動(dòng)設(shè)立工業(yè)信息專項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)工控保障能力建設(shè)的支持。



信息通信發(fā)展司:加快寬帶建設(shè),推動(dòng)信息通信業(yè)健康發(fā)展


工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng) 聞庫(kù)

2016年,信息通信發(fā)展司認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署,深入研究推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略,圍繞提速降費(fèi)、普遍服務(wù)和5G研發(fā)等工作,加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織電信領(lǐng)域改革開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)信息通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入超過(guò)1.18萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)4%左右;移動(dòng)電話用戶突破13億戶,其中4G用戶突破7億戶,占移動(dòng)電話用戶總數(shù)比重超過(guò)55%;8M及以上寬帶用戶突破2.5億,占固定寬帶用戶的比重突破88%;月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量接近1G。


2016年工作進(jìn)展情況


(一)開(kāi)展提速降費(fèi)工作


一是網(wǎng)絡(luò)速度翻倍。截10月底,固定寬帶平均接入速率達(dá)到42Mbps,比2015年底110%。建成光網(wǎng)城市超過(guò)100個(gè),所有設(shè)區(qū)市城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋;光纖寬帶用戶占比達(dá)到72%,比2015年年底16個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)寬帶方面,新建4G基站69.6萬(wàn)個(gè),兩年內(nèi)建成全球規(guī)模的4G網(wǎng)絡(luò);新增4G用戶2.6億戶,總數(shù)達(dá)6.86億戶,移動(dòng)寬帶用戶普及率67.7%。二是推動(dòng)企業(yè)逐步取消漫游費(fèi)。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)于10月1日起取消成渝城市群手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。同時(shí),各企業(yè)陸續(xù)向社會(huì)公布了取消漫游費(fèi)計(jì)劃。三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。聯(lián)合國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于2016年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》,深化鐵塔共建共享新機(jī)制,推進(jìn)已有住宅小區(qū)的光纖改造,共建共享成效。


(二)落實(shí)普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制


聯(lián)合財(cái)政部組織開(kāi)展兩批電信普遍服務(wù)試點(diǎn),累計(jì)撥付中央財(cái)政資金87億元,共支持約10萬(wàn)個(gè)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造,其中包括貧困村約3.1萬(wàn)個(gè)。通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo),帶動(dòng)企業(yè)投資超過(guò)230億元,促進(jìn)地方出臺(tái)支持政策,共同加快農(nóng)村寬帶建設(shè)。


(三)推進(jìn)5G研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定


一是推進(jìn)研發(fā)工作?!爸卮髮m?xiàng)三”2016年立項(xiàng)的5G課題約占總課題數(shù)的67%,包括標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、關(guān)鍵器件、5G典型場(chǎng)景試驗(yàn)系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)方案等課題,并已在大規(guī)模天線、新型多址、超密集組網(wǎng)等5G核心技術(shù)上取得了積極進(jìn)展。二是標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。目前,我國(guó)提出的5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)已被標(biāo)準(zhǔn)采納,靈活系統(tǒng)、創(chuàng)新技術(shù)和大規(guī)模天線的主體內(nèi)容已成為標(biāo)準(zhǔn)組織3GPP 5G新空口候選技術(shù)方案,其中,靈活系統(tǒng)設(shè)計(jì)和Polar碼等已被3GPP采納。三是完成5G關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證。5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)階段測(cè)試工作于2016年1月啟動(dòng),2016年9月順利完成,共有華為、愛(ài)立信、中興、大唐、三星、英特爾、諾基亞上海貝爾等7家國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與了測(cè)試。主要完成了5G無(wú)線和網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)的性能和功能測(cè)試,充分驗(yàn)證了關(guān)鍵技術(shù)在支持多樣化5G場(chǎng)景需求的技術(shù)可行性。第二階段5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)工作已啟動(dòng)。


(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革


一是扎實(shí)推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售開(kāi)放試點(diǎn)。著力解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和困難,為正式商用做好準(zhǔn)備。截目前,42家民營(yíng)企業(yè)累計(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)售用戶超過(guò)3750萬(wàn),吸引民間投資超過(guò)30億元。二是不斷加大寬帶接入市場(chǎng)開(kāi)放力度。建立部省、政企工作協(xié)調(diào)機(jī)制,溝通解決開(kāi)放中遇到的問(wèn)題,不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,將遼寧、福建、河南等7個(gè)省全部城市,以及紹興、溫州、金華等12個(gè)城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)范圍。三是穩(wěn)妥推進(jìn)電信領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。積極穩(wěn)妥推進(jìn)上海、福建等自貿(mào)區(qū)電信領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放試點(diǎn);落實(shí)CEPA相關(guān)開(kāi)放政策,出臺(tái)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地開(kāi)展電信業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通告》。


(五)制定“十三五”規(guī)劃


組織編制了《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,規(guī)劃涵蓋通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)三個(gè)領(lǐng)域,提出了一個(gè)、一條主線、八個(gè)著力點(diǎn)的指導(dǎo)思想,確定了到2020年的發(fā)展目標(biāo),提出了信息通信業(yè)發(fā)展的19項(xiàng)量化指標(biāo),從完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用、加強(qiáng)行業(yè)管理、強(qiáng)化保障4個(gè)方面,提出了21項(xiàng)發(fā)展,通過(guò)專欄方式設(shè)置了10個(gè)工程。同時(shí),還提出了5方面保障措施。


(六)加強(qiáng)招投標(biāo)管理


強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管,大力推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo),推行信息化管理,開(kāi)展專項(xiàng)檢查,大幅通信建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。二是落實(shí)招投標(biāo)平臺(tái)管理要求,完善管理平臺(tái)各項(xiàng)功能,實(shí)現(xiàn)與基礎(chǔ)電信企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)的互聯(lián)互通。三是對(duì)企業(yè)開(kāi)展的非招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行核查,杜絕應(yīng)招不招、化整為零、規(guī)避招標(biāo)等問(wèn)題。截止到10月底,共有10715個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案,其中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目10679個(gè),公開(kāi)招標(biāo)比例達(dá)到99.66%。


2017年工作思路和安排


(一)扎實(shí)推動(dòng)寬帶發(fā)展,深入貫徹光纖到戶強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)


一是網(wǎng)絡(luò)整體性能。針對(duì)用戶體驗(yàn)速率未能與接入速率實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)的問(wèn)題,在進(jìn)一步擴(kuò)大光纖覆蓋和4G深度覆蓋的基礎(chǔ)上,采取改善網(wǎng)站信源能力、出入口擴(kuò)容等措施,進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)性能。二是深化普遍服務(wù)試點(diǎn)。圍繞扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn),加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,統(tǒng)籌貧困村網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作。三是進(jìn)一步推動(dòng)共建共享成效。鐵塔等設(shè)施的共建共享水平,加強(qiáng)跨行業(yè)共建共享,推動(dòng)環(huán)保部出臺(tái)有關(guān)支持基站建設(shè)政策。四是深入推進(jìn)新建住宅小區(qū)光纖到戶,進(jìn)一步規(guī)范老舊小區(qū)光纖到戶改造施工,推進(jìn)公共場(chǎng)所光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。


(二)統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,加快改革步伐


一是加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)外商投資、資費(fèi)管理以及批發(fā)價(jià)格等方面的監(jiān)督指導(dǎo),為移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。二是切實(shí)做好寬帶接入市場(chǎng)開(kāi)放工作,加強(qiáng)民間資本投資寬帶接入市場(chǎng)的跟蹤分析,積極探索完善放開(kāi)市場(chǎng)后的事中事后監(jiān)管政策。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放??偨Y(jié)上海自貿(mào)區(qū)電信領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和做法,適時(shí)推廣。四是充分發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新活力,支持鐵塔公司為上市做準(zhǔn)備。配合有關(guān)部門(mén),推進(jìn)落實(shí)中國(guó)聯(lián)通混合所有制改革試點(diǎn)工作。


(三)加快推進(jìn)5G研發(fā),推動(dòng)5G全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定


在3GPP和ITU工作框架下,建立對(duì)5G標(biāo)準(zhǔn)的廣泛共識(shí),確保形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)組織和企業(yè)的緊密聯(lián)動(dòng),指導(dǎo)IMT-2020(5G)推進(jìn)組加大組織力度,依托“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”重大專項(xiàng),加快5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)進(jìn)度,進(jìn)一步部署5G系統(tǒng)樣機(jī)、終端芯片原型平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)、儀表等課題,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的突破。推動(dòng)開(kāi)展5G技術(shù)研發(fā)第二階段試驗(yàn),著重加強(qiáng)技術(shù)方案的集成度和可實(shí)現(xiàn)性,引入國(guó)內(nèi)外芯片和儀表廠商,共同推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)鏈成熟。


(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理工作


一是推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,指導(dǎo)各地按照城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則,推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制,并納入地區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃,強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)。二是落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,推進(jìn)地下綜合管廊的通信設(shè)施建設(shè)工作。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和生產(chǎn)監(jiān)管,規(guī)范通信建設(shè)市場(chǎng)秩序。四是加強(qiáng)招投標(biāo)信息化監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和招投標(biāo)投訴處理。五是完善通信建設(shè)行業(yè)違法失約行為信息庫(kù),加強(qiáng)通信建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開(kāi)和共享,推進(jìn)通信建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。


(五)推進(jìn)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)支撐能力工程


做好ICT企業(yè)雙創(chuàng)支撐能力評(píng)價(jià)指標(biāo)要求通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和編制工作,針對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),提出系統(tǒng)化、規(guī)范化、可量化的評(píng)價(jià)體系,建議公開(kāi)、統(tǒng)一、通用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。


信息通信管理局:強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理,行業(yè)監(jiān)管能力


今年以來(lái),信息通信管理局按照中央和部黨組的要求和部署,圍繞部工作,大力推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展,取得*成效。


2016年工作進(jìn)展


一、推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)


一是推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得重要進(jìn)展。指導(dǎo)成立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,目前已有GE、華為等近300家知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加入。發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)》,引起國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界強(qiáng)烈關(guān)注。啟動(dòng)了中國(guó)商飛等20多家單位和骨干企業(yè)參與的試點(diǎn)示范。二是三網(wǎng)融合推廣逐步推開(kāi)。印發(fā)《關(guān)于在范圍推動(dòng)三網(wǎng)融合工作深入開(kāi)展的通知》,向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司發(fā)放國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。全年IPTV用戶增長(zhǎng)超過(guò)3000 萬(wàn)戶,達(dá)到8200萬(wàn)戶。25個(gè)省份用戶超過(guò)百萬(wàn)規(guī)模。三是4G發(fā)展步伐加快。為546家企業(yè)核發(fā)4G終端設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可3359張,4G系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可207張。四是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)。支持基礎(chǔ)企業(yè)部署多載波聚合、VoLTE等4G演進(jìn)技術(shù)。五是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通進(jìn)一步優(yōu)化。批準(zhǔn)新增杭州、福州、貴陽(yáng)3個(gè)骨干直聯(lián)點(diǎn)。完成網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容950G;互聯(lián)總帶寬達(dá)到4012G,同比增長(zhǎng)31%。網(wǎng)間通信時(shí)延平均值同比20%以上,丟包率平均值同比30%以上;互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格從28萬(wàn)元/G/月下降到18萬(wàn)元/G/月。光纜總帶寬和業(yè)務(wù)帶寬分別達(dá)到13.5T和4.8T,比去年增長(zhǎng)38%和33%。修訂出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。批準(zhǔn)新建5個(gè)光纜信道口、3條通信專用通道、1條跨境專用數(shù)據(jù)通道。


二、加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理


一是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)域名、IP地址、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理,完善相關(guān)政策及工作機(jī)制。修訂《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》,與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)網(wǎng)站基礎(chǔ)管理 落實(shí)屬地管理責(zé)任工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)境內(nèi)違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作聯(lián)動(dòng)的通知》。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。境內(nèi)已備案網(wǎng)站477.2萬(wàn)個(gè),網(wǎng)站備案率99.9%,主體信息準(zhǔn)確率91.8%,處置違法違規(guī)網(wǎng)站2329個(gè),約談、通報(bào)、處罰違規(guī)接入企業(yè)百余次。二是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康有序發(fā)展。配合工商、食藥監(jiān)、新聞出版廣電等十余個(gè)部門(mén)開(kāi)展20余個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。配合出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)廣告等多個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的監(jiān)管政策,指導(dǎo)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)”。三是積極參與互聯(lián)網(wǎng)治理。統(tǒng)籌組織中國(guó)社群深入?yún)⑴c網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定。支持中國(guó)代表當(dāng)選互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)咨詢委員會(huì)副主席。


三、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管


一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好當(dāng)前電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,做好業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批與新版《電信業(yè)務(wù)分類目錄》對(duì)接。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信譽(yù)管理機(jī)制建設(shè),建成企業(yè)主體信息庫(kù)和企業(yè)違法不良記錄信息庫(kù),初步建立查詢機(jī)制。試行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢“綠色通道”,1402家企業(yè)快速通過(guò)年檢。完善云服務(wù)市場(chǎng)管理政策,推動(dòng)《規(guī)范云服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的通知》出臺(tái)。啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)清理規(guī)范工作。嚴(yán)厲打擊各類非法經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)行為,問(wèn)責(zé)處罰違規(guī)企業(yè)上百次。二是防范打擊通訊信息詐騙。清理整頓改號(hào)軟件,針對(duì)語(yǔ)音專線和“400”等電信業(yè)務(wù),組織基礎(chǔ)電信企業(yè)排查清理、規(guī)范使用用途和做好動(dòng)態(tài)復(fù)核,攔截不規(guī)范主叫號(hào)碼,并進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。累計(jì)下架改號(hào)軟件和產(chǎn)品1749余個(gè),關(guān)停違規(guī)語(yǔ)音專線2.3萬(wàn)條、“400”號(hào)碼67.5萬(wàn)個(gè),攔截“+86”非法來(lái)話4922余萬(wàn)次。


四、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和用戶權(quán)益保障


一是加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。前三季度共受理用戶申訴6.7萬(wàn)余件,答復(fù)用戶信訪79件、部長(zhǎng)信箱和網(wǎng)上留言1萬(wàn)余件。完成《電信用戶申訴處理辦法》、《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)問(wèn)題的通知》修訂工作。組織對(duì)三家基礎(chǔ)企業(yè)和411家增值企業(yè)的1076項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)和收費(fèi)撥測(cè)抽查,實(shí)施書(shū)面問(wèn)責(zé)督辦65項(xiàng),公開(kāi)曝光用戶申訴較多的29家企業(yè)。搭建互聯(lián)網(wǎng)爭(zhēng)議投訴服務(wù)平臺(tái)。二是行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作成效*。前三季度全行業(yè)百萬(wàn)用戶申訴率為37.8人次,不明扣費(fèi)百萬(wàn)用戶申訴率為2.4人次,均控制在行風(fēng)糾風(fēng)考核指標(biāo)以內(nèi)。三是加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個(gè)人信息保護(hù)工作力度。發(fā)布用戶個(gè)人信息保護(hù)2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),督促整改、公開(kāi)曝光并及時(shí)下架90款被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)收集使用用戶個(gè)人信息、惡意吸費(fèi)等問(wèn)題的軟件。


五、加強(qiáng)電信設(shè)備監(jiān)管工作


一是加強(qiáng)移動(dòng)智能終端管理。推動(dòng)《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》出臺(tái),規(guī)范手機(jī)預(yù)置軟件可卸載和信息明示,加強(qiáng)手機(jī)進(jìn)網(wǎng)。二是改進(jìn)和完善電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理,初步建立電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。三是推動(dòng)落實(shí)第26屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)相關(guān)成果。積極推進(jìn)中美電信設(shè)備合格評(píng)定相互認(rèn)可(MRA)相關(guān)工作。


六、進(jìn)一步應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施水平


一是完成重大活動(dòng)和各類搶險(xiǎn)救災(zāi)通信保障任務(wù)。杭州G20峰會(huì)期間組織完成120項(xiàng)相關(guān)保障工程。積極應(yīng)對(duì)鹽城龍卷風(fēng)冰雹特大災(zāi)害等自然災(zāi)害。二是基礎(chǔ)監(jiān)管能力繼續(xù)加強(qiáng)。完成應(yīng)急通信“十三五”規(guī)劃編制工作。開(kāi)展全方位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和生產(chǎn)大巡查。三是加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。我國(guó)自主衛(wèi)星移動(dòng)通信(天通一號(hào))完成首星發(fā)射,已投入試商用。一類保障隊(duì)伍已達(dá)29支,各類應(yīng)急車輛裝備超過(guò)2千臺(tái)套,組織應(yīng)急保障演練50余次。


2017年工作


1.統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。一是研究制訂并推動(dòng)出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研制。二是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做實(shí)做大,加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和合作,完善、產(chǎn)業(yè)間交流機(jī)制。三是加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí),推動(dòng)IPv6地址和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析技術(shù)應(yīng)用,開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6網(wǎng)絡(luò)化改造應(yīng)用試點(diǎn)。四是推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范,培育龍頭企業(yè),加快推廣應(yīng)用。


2.加快網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)步伐。一是在范圍組織落實(shí)《三網(wǎng)融合推廣方案》,指導(dǎo)中國(guó)廣電、基礎(chǔ)電信企業(yè)深入開(kāi)展固定網(wǎng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、IPTV等融合業(yè)務(wù)。二是推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí),研究5G商用牌照發(fā)放思路,做好5G商用準(zhǔn)備工作。三是完成3個(gè)新增互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)性能和互聯(lián)質(zhì)量監(jiān)測(cè),繼續(xù)擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬容量,2017年擴(kuò)容1000G。


3.進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。一是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項(xiàng)行動(dòng)”,完善域名、IP地址與網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,落實(shí)與網(wǎng)信部門(mén)的兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)響應(yīng)。二是加強(qiáng)網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率抽查評(píng)估及監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)域名注冊(cè)實(shí)名制,推動(dòng)域名實(shí)名等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。三是落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)約車等監(jiān)管政策,配合做好網(wǎng)絡(luò)約租車線上服務(wù)能力認(rèn)定,配合相關(guān)專項(xiàng)管理部門(mén)做好相關(guān)審批和監(jiān)管。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和使用。四是統(tǒng)籌組織國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)社群、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等參與互聯(lián)網(wǎng)治理,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。


4.加強(qiáng)電信設(shè)備管理。一是做好《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》的宣貫實(shí)施。二是修訂《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》,探索設(shè)備企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等新設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理研究。三是積極推動(dòng)中美雙邊MRA相關(guān)工作。四是加快《數(shù)字移動(dòng)通信終端通用技術(shù)要求和測(cè)試方法》等標(biāo)準(zhǔn)的制定。


5.強(qiáng)化信息通信市場(chǎng)監(jiān)管。一是優(yōu)化改進(jìn)許可證審批流程,審批效率。二是研究許可證年檢改年報(bào)工作,深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制、信譽(yù)管理機(jī)制和企業(yè)信用體系建設(shè)。啟動(dòng)“護(hù)航計(jì)劃”,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理和對(duì)口服務(wù)。三是深入治理垃圾短信、騷擾電話。打擊非法經(jīng)營(yíng),查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。深入開(kāi)展清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)工作。四是清理整治語(yǔ)音專線和“400”等電信業(yè)務(wù)。推動(dòng)打擊虛假號(hào)碼通信詐騙四項(xiàng)舉措盡快落實(shí)到位。五是完善、熱點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,協(xié)調(diào)處理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)糾紛,查處違規(guī)行為,建立健全工作機(jī)制。


6.切實(shí)維護(hù)用戶權(quán)益。一是完成申訴系統(tǒng)升級(jí)改造,引導(dǎo)督促企業(yè)及時(shí)化解用戶糾紛。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶爭(zhēng)議投訴服務(wù)平臺(tái)投入使用。加強(qiáng)服務(wù)和收費(fèi)監(jiān)督檢查,開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)抽測(cè),加大對(duì)違規(guī)行為的查處和曝光力度。二是整治社會(huì)關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。研究改進(jìn)用戶滿意度指數(shù)評(píng)價(jià)方式方法。三是完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個(gè)人信息保護(hù)工作機(jī)制和手段。督促企業(yè)落實(shí)用戶個(gè)人信息保護(hù)制度,加大對(duì)違規(guī)行為的處置和曝光力度。強(qiáng)化手段建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展手機(jī)應(yīng)用軟件技術(shù)。


7.加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。宣貫《應(yīng)急通信“十三五”規(guī)劃》,啟動(dòng)2017年度專項(xiàng)工程。抓好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障,全力以赴做好黨的十九大等重大活動(dòng)通信保障相關(guān)工作,制定保障工作方案,完善指揮體系,確保萬(wàn)無(wú)一失。


網(wǎng)絡(luò)管理局:強(qiáng)化監(jiān)管和技術(shù)能力,堅(jiān)定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息


工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)管理局局長(zhǎng) 趙志國(guó)


2016年主要工作


2016年,習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息化發(fā)表系列重要講話,強(qiáng)調(diào)是發(fā)展的前提,發(fā)展是的保障,和發(fā)展要同步推進(jìn),提出系列新思想、新論斷和新要求,為網(wǎng)絡(luò)與信息工作提供了根本遵循。與此同時(shí),《網(wǎng)絡(luò)法》正式頒布,網(wǎng)絡(luò)與信息相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái),網(wǎng)絡(luò)與信息工作的目標(biāo)任務(wù)日益清晰。網(wǎng)絡(luò)管理局在部黨組堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化和技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì),立足職責(zé)、找準(zhǔn)定位,主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難,扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息各項(xiàng)工作,不斷網(wǎng)絡(luò)信息工作水平,為加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。


一、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),健全完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息頂層設(shè)計(jì)。工信部成立網(wǎng)絡(luò)和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn)。編制完成行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息“十三五”規(guī)劃,對(duì)“十三五”期間行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息工作進(jìn)行了統(tǒng)一謀劃、設(shè)計(jì)和部署。全程參與《網(wǎng)絡(luò)法》制定出臺(tái),積極推動(dòng)將網(wǎng)絡(luò)與信息管理工作中遇到的核心法律訴求在新出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)法》中予以體現(xiàn)。此外,圍繞大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理等問(wèn)題開(kāi)展專題研究。


二、立足實(shí)戰(zhàn),圓滿完成G20峰會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息保障任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)與信息保障是歷次黨和重大活動(dòng)保障的重要內(nèi)容。今年召開(kāi)的G20峰會(huì)是近年來(lái)我國(guó)主辦級(jí)別、規(guī)模的會(huì)議,安保工作責(zé)任重大、不容有失。尤其是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反恐形勢(shì)嚴(yán)峻,網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出,網(wǎng)絡(luò)信息保障任務(wù)艱巨。按照中央統(tǒng)一部署和部黨組要求,作為部“G20峰會(huì)”安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,緊緊圍繞峰會(huì)安保工作任務(wù)和需求,積極加強(qiáng)對(duì)外溝通聯(lián)動(dòng)和對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織動(dòng)員全行業(yè)力量認(rèn)真做好方案制定和部署實(shí)施等工作,圓滿完成各項(xiàng)安保工作任務(wù)。同時(shí),堅(jiān)決貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)各項(xiàng)工作機(jī)制要求,扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)各項(xiàng)工作。


三、服務(wù)民生,重拳出擊防范打擊通訊信息詐騙。在深入開(kāi)展防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,圍繞行業(yè)源頭監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和面臨新形勢(shì)新要求,制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見(jiàn)》,建成出入口和省份詐騙電話防范攔截系統(tǒng),完成1.2億戶非實(shí)名用戶補(bǔ)登記工作,電話用戶實(shí)名率達(dá)100%。在范圍內(nèi)開(kāi)展多輪次檢查和地區(qū)督查。與公安機(jī)關(guān)建立部省兩級(jí)工作機(jī)制,組織行業(yè)內(nèi)建立用戶舉報(bào)受理和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)向用戶免費(fèi)發(fā)布防詐騙短信45億條。同時(shí),組織行業(yè)扎實(shí)做好“掃黃打非”等專項(xiàng)工作,維護(hù)公眾和用戶利益。


四、深化拓展,扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)管理。以年度網(wǎng)絡(luò)防護(hù)檢查為著力點(diǎn),對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)1.1萬(wàn)個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)展符合性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,有效基礎(chǔ)電信企業(yè)防護(hù)能力。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步網(wǎng)站防護(hù)水平。拓展網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)示范領(lǐng)域,首次將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)納入,遴選出49個(gè)典型項(xiàng)目并做好行業(yè)內(nèi)推廣。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個(gè)人信息保護(hù),抓緊編制行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)工作的意見(jiàn),明確企業(yè)責(zé)任主體和具體要求。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)威脅治理,組織對(duì)移動(dòng)惡意應(yīng)用軟件和木馬僵尸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專項(xiàng)打擊,累計(jì)下架移動(dòng)惡意程序7619個(gè)。研究制定《公共網(wǎng)絡(luò)威脅監(jiān)測(cè)和處置辦法》,加強(qiáng)和規(guī)范公共網(wǎng)絡(luò)威脅監(jiān)測(cè)應(yīng)急處置工作。


五、整體推進(jìn),鞏固網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)保障能力。全力推進(jìn)網(wǎng)上違法信息監(jiān)測(cè)處置、防護(hù)、應(yīng)急指揮等工程建設(shè)。建設(shè)完成互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)(IDC/ISP)信息監(jiān)管平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)部省和企業(yè)三級(jí)平臺(tái)對(duì)接且開(kāi)展試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)驗(yàn)證,制定使用維護(hù)管理辦法,初步形成監(jiān)管能力。加快啟動(dòng)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急指揮和組織調(diào)度能力。抓緊編制通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段指導(dǎo)意見(jiàn),指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段建設(shè),企業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障水平。


六、多措并舉,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí)。結(jié)合形勢(shì)變化和難點(diǎn)工作,完善考核機(jī)制和考核指標(biāo),強(qiáng)化基礎(chǔ)電信企業(yè)責(zé)任落實(shí)。深化新技術(shù)新業(yè)務(wù)評(píng)估工作,研究制定《互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)評(píng)估管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)評(píng)估指南》,完成21項(xiàng)電信業(yè)務(wù)評(píng)估,持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任落實(shí)。依托新版電信業(yè)務(wù)分類目錄,對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可特別規(guī)定事項(xiàng)中有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行修訂,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)搜索查詢、即時(shí)交互、CDN和云計(jì)算等業(yè)務(wù)要求。


2017年工作思路


2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。網(wǎng)絡(luò)管理局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)觀,以健全完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息保障體系,助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為總目標(biāo),以強(qiáng)化監(jiān)管和技術(shù)能力為主線,以維護(hù)、保障行業(yè)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生為宗旨,網(wǎng)絡(luò)與信息統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、技術(shù)防范和基礎(chǔ)保障能力。做好以下幾方面工作:


一、聚焦統(tǒng)籌謀劃,全力抓好規(guī)劃法律落地實(shí)施。一是加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)規(guī)劃和《網(wǎng)絡(luò)法》的落地實(shí)施,完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)管理辦法,制定發(fā)布公共網(wǎng)絡(luò)威脅監(jiān)測(cè)和處置辦法,積極推動(dòng)出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)評(píng)估管理辦法》。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),研究制定信息交互、搜索引擎等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)修訂用戶個(gè)人信息保護(hù)、日志留存等標(biāo)準(zhǔn)。組織做好即時(shí)通信技術(shù)接口系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施。三是圍繞5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專題研究。


二、聚焦協(xié)同聯(lián)動(dòng),健全完善內(nèi)外部機(jī)制建設(shè)。一是發(fā)揮工信部網(wǎng)絡(luò)和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用,密切與中央網(wǎng)信辦等有關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系,做好中央有關(guān)工作部署落實(shí)和會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn),以及涉部工作任務(wù)的分解落實(shí)。二是完善與網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等部門(mén)的協(xié)同工作機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì),共同做好維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)工作。三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),依托網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)研判與態(tài)勢(shì)分析、新技術(shù)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)通報(bào)、通訊信息詐騙核查處置等機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)相關(guān)單位和企業(yè)指導(dǎo),形成管理合力。


三、聚焦能力,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)保障體系建設(shè)。一是全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息重大工程建設(shè),有效對(duì)領(lǐng)域、地域、業(yè)務(wù)的技術(shù)保障能力。二是出臺(tái)《通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,加快推動(dòng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)威脅信息共享等平臺(tái)立項(xiàng)建設(shè)。三是積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)手段,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)能力。


四、聚焦完善體系,提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。一是制定十九大網(wǎng)絡(luò)與信息保障工作方案,完善指揮體系,組織開(kāi)展演練,全力以赴做好網(wǎng)絡(luò)與信息保障各項(xiàng)工作。二是落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)法》關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施審查的有關(guān)要求,強(qiáng)化行業(yè)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù),結(jié)合網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工作開(kāi)展行業(yè)用戶個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度,依法處罰違法違規(guī)企業(yè)。三是完善網(wǎng)絡(luò)威脅監(jiān)測(cè)處置機(jī)制,持續(xù)網(wǎng)絡(luò)威脅專項(xiàng)治理行動(dòng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急管理,修訂完善公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案,公共網(wǎng)絡(luò)威脅和網(wǎng)絡(luò)事件處置效率和水平。四是指導(dǎo)督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工作。


五、聚焦基礎(chǔ)管理,網(wǎng)絡(luò)與信息綜合治理能力。一是積極適應(yīng)信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)放的客觀需要,加快構(gòu)建企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息責(zé)任體系。二是持續(xù)深入推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動(dòng),建設(shè)完成詐騙電話防范攔截系統(tǒng),形成部省企業(yè)三級(jí)技術(shù)防范攔截和數(shù)據(jù)共享實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化內(nèi)外部防范打擊通訊信息詐騙舉報(bào)受理、監(jiān)測(cè)處置和考核追責(zé)的協(xié)同治理機(jī)制。三是鞏固電話用戶實(shí)名登記率和登記信息準(zhǔn)確率,強(qiáng)化用戶登記信息核驗(yàn)?zāi)芰Γ⑼晟齐娦牌髽I(yè)實(shí)名登記監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。四是完善部網(wǎng)絡(luò)反恐怖工作責(zé)任制度,扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)各項(xiàng)工作。

無(wú)線電管理局:提高頻譜資源利用效率,優(yōu)化無(wú)線電頻率使用環(huán)境

工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局巡視員 闞潤(rùn)田

2016年,工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局積極落實(shí)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署,按照“三管理、三服務(wù)、一突出”的總體要求,聚焦無(wú)線電頻譜資源管理核心職能,以頻率管理精細(xì)化和監(jiān)管體系科學(xué)化為主要方向,扭住關(guān)鍵,精準(zhǔn)發(fā)力,協(xié)調(diào)推進(jìn)頻率管理、臺(tái)站管理、秩序維護(hù)等各項(xiàng)工作,切實(shí)提高用頻效率,著力優(yōu)化用頻環(huán)境,助力兩化深度融合、軍民深度融合,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)。


聚焦核心職能 監(jiān)管能力

實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局


(一)首次開(kāi)展頻譜使用評(píng)估專項(xiàng)活動(dòng)。以“頻譜使用評(píng)估專項(xiàng)活動(dòng)”為抓手,促進(jìn)無(wú)線電頻譜資源管理精細(xì)化、科學(xué)化。完成公眾移動(dòng)通信七種技術(shù)體制共25個(gè)頻段,以及衛(wèi)星地球站和9顆通信衛(wèi)星的數(shù)據(jù)采集、上報(bào)以及評(píng)估報(bào)告的編寫(xiě)工作,建設(shè)了專項(xiàng)活動(dòng)數(shù)據(jù)分析和展示平臺(tái)。通過(guò)該項(xiàng)工作,掌握了頻段頻譜資源實(shí)際使用情況,了監(jiān)測(cè)能力和水平,為加強(qiáng)頻譜資源事中事后監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


(二)完成無(wú)線電管理“十三五”規(guī)劃編制。推動(dòng)無(wú)線電管理核心內(nèi)涵首次寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃,形成了、部委和地方層面相銜接的規(guī)劃體系。編制發(fā)布《無(wú)線電管理規(guī)劃(2016-2020年)》。積極推進(jìn)《規(guī)劃》宣貫落實(shí),指導(dǎo)地方做好省級(jí)無(wú)線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。規(guī)范頻占費(fèi)資金使用管理,完成2015年頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金使用績(jī)效評(píng)估。


(三)科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化配置無(wú)線電頻率和衛(wèi)星軌道資源。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施使用頻譜的規(guī)劃調(diào)整,批復(fù)5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)和車聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)用頻,根據(jù)需要調(diào)整72MHz頻率資源用于4G/LTE,重耕IMT相關(guān)頻段,推進(jìn)公眾移動(dòng)通信技術(shù)演進(jìn)。二是積極適應(yīng)電力、交通、民航、鐵路、醫(yī)療等各行業(yè)、領(lǐng)域信息化發(fā)展需要,協(xié)調(diào)保障相關(guān)用頻需求。三是做好衛(wèi)星頻率和軌道資源協(xié)調(diào)管理,協(xié)調(diào)保障北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、量子衛(wèi)星、高分辨率對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星等重大項(xiàng)目相關(guān)衛(wèi)星頻率和軌道資源,完成邊境地區(qū)地球站協(xié)調(diào)。四是積極開(kāi)展《無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》修訂工作,形成送審稿。


(四)改進(jìn)無(wú)線電臺(tái)站監(jiān)管方式方法。加快轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,逐步推進(jìn)管理重心由審批設(shè)臺(tái)資格向規(guī)范設(shè)臺(tái)行為轉(zhuǎn)變,健全對(duì)既設(shè)臺(tái)站的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。以公眾移動(dòng)通信基站為,探討實(shí)施分類管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)制度,截11月中旬,共核準(zhǔn)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備7798個(gè)型號(hào)。


(五)有力維護(hù)電波秩序。一是做好日常無(wú)線電監(jiān)測(cè)、干擾申訴受理和專項(xiàng)保障工作。落實(shí)監(jiān)測(cè)月報(bào)制度和專用頻率長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制,及時(shí)處理國(guó)內(nèi)短波衛(wèi)星干擾申訴。二是做好重大活動(dòng)無(wú)線電保障工作。圓滿完成海上搜救演習(xí)、“G20峰會(huì)”、絲綢之路汽車?yán)悺㈤L(zhǎng)征七號(hào)運(yùn)載火箭首飛、文博會(huì)等重大任務(wù)以及2016年各類重大考試的無(wú)線電保障。啟動(dòng)工信部2022年冬奧會(huì)籌備工作。三是深入開(kāi)展打擊治理“黑廣播”專項(xiàng)活動(dòng)。自專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展11月份,共配合有關(guān)部門(mén)查獲黑廣播設(shè)備2423臺(tái)(套),有效遏制了利用無(wú)線電進(jìn)行通信信息詐騙的違法犯罪活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭,獲中央領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。


(六)完善無(wú)線電管理法制體系建設(shè)。《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》(修訂版)經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽批,由國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)布,這是工業(yè)和信息化部成立以來(lái)起草并推動(dòng)出臺(tái)的部行政法規(guī),是支撐制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大舉措,是落實(shí)依法治國(guó)、依法行政,不斷推進(jìn)無(wú)線電管理能力和管理體系現(xiàn)代化的重要成果,為推進(jìn)我國(guó)無(wú)線電管理依法行政提供了更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。配合、推動(dòng)法、檢起草《刑法修正案(九)》第288條的相關(guān)司法解釋,為打擊非法用頻設(shè)臺(tái)提供更加強(qiáng)有力的法律武器。開(kāi)展無(wú)線電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制研究,在完成相關(guān)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)制修訂基礎(chǔ)上,首次開(kāi)展團(tuán)標(biāo)立項(xiàng)工作。積極完成無(wú)線電管理各項(xiàng)行政審批改革工作,取消了兩項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。


(七)推進(jìn)無(wú)線電頻率和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)。認(rèn)真做好邊境無(wú)線電頻率協(xié)調(diào),先后與越南、俄羅斯等和地區(qū)進(jìn)行邊境地區(qū)無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)會(huì)談,完成與俄羅斯、日本、哈薩克斯坦、越南等國(guó)日常函件協(xié)調(diào)。加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌道資源資料申報(bào)和協(xié)調(diào),先后召開(kāi)了5次衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)會(huì)談和6次國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)會(huì)議。截11月初,向電聯(lián)申報(bào)各類衛(wèi)星頻率和軌道資源資料共111份。繼續(xù)做好電信聯(lián)盟無(wú)線局(ITU-R)、亞太電信組織(APT)研究組國(guó)內(nèi)對(duì)口組活動(dòng)管理,協(xié)調(diào)完成WRC-19議題的國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備工作組的組織結(jié)構(gòu)及分工。圓滿完成APG19會(huì)議承辦和參會(huì)工作,中國(guó)多位專家進(jìn)入APG領(lǐng)導(dǎo)層。


(八)積極開(kāi)展無(wú)線電管理宣傳與培訓(xùn)。印發(fā)《無(wú)線電管理宣傳工作指導(dǎo)意見(jiàn)》及《2016年無(wú)線電管理宣傳工作實(shí)施方案》,指導(dǎo)中國(guó)無(wú)線電協(xié)會(huì)組織開(kāi)展“無(wú)線電管理”宣傳標(biāo)識(shí)和口號(hào)征集與評(píng)選活動(dòng)。舉辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班7期。


宣貫新條例 扎實(shí)推進(jìn)

“十三五”著力無(wú)線電


管理能力和管理體系現(xiàn)代化水平


2017年,工信部無(wú)管局將按照部黨組的統(tǒng)一部署,“三管理、三服務(wù)、一突出”的總體要求,全力做好以下幾項(xiàng)工作:


一是無(wú)線電管理法治建設(shè)水平和依法行政能力。深入開(kāi)展《條例》宣傳貫徹,推進(jìn)《條例》落地實(shí)施,加快完善配套規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范行政行為,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)管協(xié)作機(jī)制建設(shè)。


二是突出頻譜資源管理的精準(zhǔn)性和精細(xì)化。加快5G等頻率規(guī)劃進(jìn)度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門(mén)用頻需求,推進(jìn)頻譜使用評(píng)估工作常態(tài)化運(yùn)行,做好衛(wèi)星頻率和軌道資源管理。


三是推進(jìn)臺(tái)站設(shè)備管理的科學(xué)化和規(guī)范化。創(chuàng)新臺(tái)站管理方式,臺(tái)站數(shù)據(jù)質(zhì)量,強(qiáng)化發(fā)射設(shè)備管理。


四是維護(hù)空中電波秩序和頻率使用。繼續(xù)做好干擾查處、專用頻率保護(hù)和考試保障工作,加大打擊治理黑廣播、偽基站的力度,突出做好重大活動(dòng)的無(wú)線電安保工作,有序推進(jìn)2022年冬奧會(huì)籌備工作。


五是抓好“十三五”規(guī)劃落實(shí)和頻占費(fèi)資金使用監(jiān)督。強(qiáng)化“十三五”規(guī)劃任務(wù)分解和落地,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督問(wèn)效。


六是促進(jìn)無(wú)線電管理合作再上新臺(tái)階。加強(qiáng)邊境地區(qū)頻率和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào),完善無(wú)線電管理合作機(jī)制,加強(qiáng)WRC-19相關(guān)籌備和議題研究管理。


七是提高宣傳和培訓(xùn)工作服務(wù)大局能力。組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作,指導(dǎo)中國(guó)無(wú)線電協(xié)會(huì)發(fā)布“無(wú)線電管理”宣傳標(biāo)識(shí)和口號(hào),做好規(guī)范使用和宣介推廣工作。

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