JFS-2016-45001

河北省民用爆炸物品

生產許可實施細則

章　總　則 

條　為了加強民用爆炸物品生產監(jiān)督管理，預防生產事故，規(guī)范民用爆炸物品生產企業(yè)生產許可的申請、受理和審批程序，根據《民用爆炸物品生產許可實施辦法》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令30號），制定本實施細則?！?/span>　 

第二條　取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業(yè)，在基本建設完成后，應當依照本辦法申請民用爆炸物品生產許可?！　?nbsp;

企業(yè)未獲得《民用爆炸物品生產許可證》的，不得從事民用爆炸物品生產活動。 

第三條 河北省國防科技工業(yè)局負責全省民用爆炸物品生產企業(yè)生產許可的審批和監(jiān)督管理?！　?nbsp;

設區(qū)市和縣級人民民用爆炸物品行業(yè)主管部門在各自職責范圍內依法對民用爆炸物品生產工作實施監(jiān)督管理?！　?nbsp;

為方便申請人，河北省國防科技工業(yè)局委托縣級人民民用爆炸物品行業(yè)主管部門承擔本行政區(qū)內民用爆炸物品生產企業(yè)生產許可申請的受理工作；委托各設區(qū)市民用爆炸物品行業(yè)主管部門（以下簡稱初審機關）承擔本行政區(qū)內民用爆炸物品生產企業(yè)生產許可申請的初審工作。受理和初審機關按照本細則第五條規(guī)定進行受理和初審?！?nbsp;

第四條　民用爆炸物品生產作業(yè)場所的生產，實行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產作業(yè)場所（含現場混裝作業(yè)場所）生產應當接受生產作業(yè)場所所在地民用爆炸物品行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。 

第二章　申請與審批 

第五條　申請民用爆炸物品生產許可，應當具備下列條件：　　 

（一）取得相應的民用爆炸物品生產許可；　　 

（二）具有健全的企業(yè)、車間、班組三級生產責任制以及完備的生產規(guī)章制度和*作規(guī)程；　　 

（三）投入符合民用爆炸物品生產要求；　　 

（四）設置生產管理機構，配備專職生產管理人員，并具有從事生產管理的注冊工程師；　　 

（五）主要負責人和生產管理人員經過民用爆炸物品生產培訓并考核合格； 

（六）特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)*作資格證書； 

（七）生產作業(yè)人員通過有關民用爆炸物品基本知識的生產教育和培訓，并經考試合格取得上崗資格證書；　　 

（八）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保險費；　　 

（九）廠房、庫房、作業(yè)場所和設施、設備、、產品符合有關生產法律、法規(guī)和《民用爆破器材工程設計規(guī)范》（GB50089）、《民用爆炸物品生產、銷售企業(yè)管理規(guī)程》（GB28263）等標準和規(guī)程的要求；現場混裝作業(yè)系統(tǒng)還應當符合《現場混裝炸藥生產管理規(guī)程》（WJ9072）的要求；　　 

（十）具有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品；　　 

（十一）具有民用爆炸物品評價機構出具的結論為“合格”、“風險可接受”或者“已具備驗收條件”的評價報告；　　 

（十二）具有重大危險源、評估、監(jiān)控措施和應急預案；　　 

（十三）具有生產事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；　　 

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?！?/span>　 

第六條　申請民用爆炸物品生產許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品制造業(yè)評價資質的評價機構，對本企業(yè)的生產條件進行評價。

民用爆炸物品行業(yè)主管部門不得以形式指定評價機構。　　 　 

第七條  評價機構應當按照《民用爆炸物品評價導則》（WJ9048）及有關技術標準、規(guī)范的要求，對申請民用爆炸物品生產許可的企業(yè)是否符合本辦法第五條規(guī)定的條件逐項進行評價，出具評價報告。

評價機構對其評價結論負責。

第八條  企業(yè)對評價報告中提出的問題應當及時加以整改，評價機構應當對企業(yè)的整改情況進行確認，并將有關確認資料作為評價報告的附件。

第九條　取得《民用爆炸物品生產許可證》的生產企業(yè)在從事民用爆炸物品生產活動前，應當向生產作業(yè)場所所在地縣級民用爆炸物品行業(yè)主管部門提出民用爆炸物品生產許可申請，填寫《民用爆炸物品生產許可證申請審批表》（一式4份），并完整、真實地提供本辦法第五條規(guī)定的相關文件、材料。

縣、市級民用爆炸物品行業(yè)主管部門按程序逐級上報。　 

第十條　縣級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應當自收到申請之日起5日內，根據下列情況分別作出處理：　　 

（一）申請事項不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；　　 

（二）申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；　　 

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；　　 

（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理并上報市級民用爆炸物品行業(yè)主管部門。 　　 

第十一條　市級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應當自收到申請材料之日起10日內完成初審工作。對申請材料的審查及必要的生產條件核查，并將下列材料上報省國防科技工業(yè)局：　　 

（一）《民用爆炸物品生產許可證申請審批表》；　　 

（二）企業(yè)提交的全部申請材料；　　 

（三）對申請企業(yè)生產條件出具的初審意見?！　?nbsp;

省國防科技工業(yè)局應當自收到申請材料之日起30日內，完成審查工作。對符合本辦法第五條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》，書面通知申請人并說明理由。　　 

生產許可需要組織專家現場核查的，應當書面告知申請人并組織現場核查。現場核查所需時間不計算在許可期限內?！　?nbsp;

河北省國防科技工業(yè)局應當自《民用爆炸物品生產許可證》頒發(fā)之日起15日內，將發(fā)證情況報告工業(yè)和信息化部并通過河北省國防科技工業(yè)局網站予以公布。　　  　 

第十二條　《民用爆炸物品生產許可證》有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事民用爆炸物品生產活動的，應當在有效期屆滿前3個月向所在地縣級民用爆炸物品行業(yè)主管部門申請延續(xù)?？h、市級民用爆炸物品行業(yè)主管部門按程序上報。　　 

經省國防科技工業(yè)局審查，符合民用爆炸物品生產許可條件的，應當在有效期屆滿前準予延續(xù)，并向社會公布；不符合民用爆炸物品生產許可條件的，不予延續(xù)，書面通知申請人并說明理由?！?/span>　 

第十三條  《民用爆炸物品生產許可證》有效期內，企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人、登記類型發(fā)生變更的，企業(yè)應當自《民用爆炸物品生產許可證》變更之日起20日內向省國防科技工業(yè)局提出《民用爆炸物品生產許可證》變更申請，省國防科技工業(yè)局應當在10日內完成變更手續(xù)，并將結果告知受理、初審機關?！?nbsp;

生產的品種和能力、生產地址發(fā)生變更的，企業(yè)應當依照本辦法重新申請辦理《民用爆炸物品生產許可證》。重新核發(fā)的《民用爆炸物品生產許可證》有效期不變。 

第三章　監(jiān)督管理 

第十四條 《民用爆炸物品生產許可證》實行年檢制度。民用爆炸物品生產企業(yè)應當于每年3月向省國防科技工業(yè)局或者初審機關報送下列材料：　

（一）《民用爆炸物品生產許可證年檢表》一式四份；

（二）落實生產管理責任和隱患整改情況；　　 

（三）生產費用提留和使用、主要負責人和管理人員培訓、實際生產量與銷售情況；

（四）省級民爆行業(yè)主管部門要求報送的其他材料。

初審機關應當在5日內完成初審工作并將相關材料報送省級民爆行業(yè)主管部門。

第十五條 省國防科技工業(yè)局應當自收到企業(yè)年檢申請材料之日起20日內，根據下列情況分別作出處理：　　 

（一）企業(yè)嚴格遵守有關生產的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)生產有關規(guī)定，生產條件沒有發(fā)生變化，沒有發(fā)生一般及以上等級的生產事故的，在《民用爆炸物品生產許可證》上標注“年檢合格”；　　 

（二）企業(yè)嚴重違反有關生產的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)生產有關規(guī)定或者發(fā)生一般及以上等級的生產事故，限期未完成整改的，在《民用爆炸物品生產許可證》上標注“年檢不合格”；　　 

（三）企業(yè)不具備本細則規(guī)定生產條件的，在《民用爆炸物品生產許可證》上標注“年檢不合格”?！?/span>

第十六條　對《民用爆炸物品生產許可證》年檢不合格的企業(yè)，由省國防科技工業(yè)局責令其限期整改。整改完成后，企業(yè)重新申請年檢?！?/span>

第十七條 企業(yè)發(fā)生一般及以上等級的生產事故的，應當依據《生產事故報告和調查處理條例》進行報告。企業(yè)生產條件發(fā)生重大變化或者發(fā)生生產事故造成人員死亡的，必須向縣、市、省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門和工業(yè)和信息化部報告?！?/span>　  

第十八條 民用爆炸物品生產企業(yè)應當建立健全生產事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并事故隱患，事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。 

第十九條　各級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應當建立健全監(jiān)督制度，加強對民用爆炸物品生產企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促其依法進行生產?！　?nbsp;

實施監(jiān)督檢查，不得妨礙民用爆炸物品生產企業(yè)正常的生產經營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物或者謀取其他利益。 

第四章　附　則

第二十條 本細則施行前已經取得民用爆炸物品生產許可的企業(yè)，應當自本細則施行之日起，依照本細則的規(guī)定辦理《民用爆炸物品生產許可證》。