一、總則

條 為進一步規(guī)范和加強全省煤礦生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患）治理督辦工作，加強事故隱患監(jiān)督管理，督促煤礦企業(yè)及時重大事故隱患，防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設指南（試行）》(安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號)等有關法律法規(guī)、規(guī)章，結合我省煤礦實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于陜西省煤炭生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）督促煤礦企業(yè)或煤礦治理重大事故隱患的督辦工作。

第三條 本制度所稱煤礦重大事故隱患的判定，依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)事故隱患判定標準》（監(jiān)管總局令第85號）執(zhí)行。

二、應督辦重大事故隱患確認

第四條 實施督辦的煤礦重大事故隱患應包括：

（一）上級交辦的煤礦重大事故隱患；

（二）省、省安委會及辦公室掛牌督辦的煤礦重大事故隱患；

（三）省局監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦重大事故隱患；

（四）下級煤炭管理部門申請?zhí)峒壎睫k的煤礦重大事故隱患；

（五）舉報并經(jīng)查實的煤礦重大事故隱患；

（六）上級檢查、省際交叉檢查移交并經(jīng)核實的煤礦重大事故隱患；

（七）省局組織專家會診確認的煤礦重大事故隱患；

（八）省局認為有必要提級督辦的煤礦重大事故隱患。

第五條 需省局督辦的重大事故隱患，首先確認的相關處室（部門、單位）要及時向省局生產(chǎn)監(jiān)督管理處移送重大事故隱患信息（見附件1），由省局安監(jiān)處或指定部門（單位）督促煤礦企業(yè)組織制定并及時上報重大事故隱患治理方案。

重大事故隱患信息包括以下內(nèi)容：

（一）隱患的基本情況和產(chǎn)生原因；

（二）隱患危害程度、波及范圍；

（三）需要停產(chǎn)停工治理的區(qū)域；

（四）發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施；

（五）對隱患處理意見。

重大事故隱患治理方案包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標任務；

（二）治理的方法和措施；

（三）落實的經(jīng)費和物資；

（四）治理的責任單位和責任人員；

（五）治理的時限、進度安排和停產(chǎn)區(qū)域；

（六）采取的防護措施和制定的應急預案。

第六條 重大事故隱患確認后，屬省局督辦的，由省局及時下達重大事故隱患治理督辦通知單（見附件2，也可在執(zhí)法文書中載明）。督辦通知單抄送所在地市、縣煤炭管理部門（中省煤炭企業(yè)集團公司）、煤監(jiān)分局。督辦通知單包括以下內(nèi)容：

（一）重大事故隱患基本情況；

（二）治理方案報送期限；

（三）治理進度定期報告要求；

（四）治理完成期限；

（五）停產(chǎn)停工區(qū)域和治理期間的要求；

（六）督辦銷號要求。

三、督辦的重大事故隱患治理

第七條 對省局督辦的重大事故隱患治理過程實行動態(tài)監(jiān)管，在重大事故隱患治理期間，采取隨機抽查、暗查暗訪等方式進行現(xiàn)場檢查，督促煤礦企業(yè)或煤礦嚴格落實重大事故隱患治理方案，并督促其建立重大事故隱患產(chǎn)生原因分析和責任倒查機制。每次督辦情況作好記錄，予以存檔。

對于省局督辦的重大事故隱患，市、縣煤炭管理部門或中省煤炭企業(yè)集團公司要列入監(jiān)管范圍，加強督促整改并定期報告整改情況，直隱患。

第八條 煤礦企業(yè)是重大事故隱患治理的責任主體，必須嚴格按照“五落實”要求，組織開展隱患治理整改，確保治理整改到位。

四、重大事故隱患移交、提級

第九條 對于外部因素形成的煤礦企業(yè)和煤礦自身難以獨立排除的重大事故隱患，需要省局協(xié)調(diào)省級有關部門的，由省局予以協(xié)調(diào)、協(xié)助和支持。

第十條 對于管轄區(qū)域外煤礦的重大事故隱患，市、縣煤炭管理部門在自身職責范圍內(nèi)難以進行督辦、需要省局督辦時，可報請省局實施督辦。

第十一條 對市、縣煤炭管理部門督辦的重大事故隱患治理工作，督辦有困難或認為應當由省局直接督辦的，可報請省局同意后由省局督辦。

省局對市、縣煤炭管理部門發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，認為有必要的，可提級直接督辦。

第十二條 省局受理重大事故隱患依照法定職責應由其他部門負責督辦的，及時書面移送相關部門。

五、督辦的重大事故隱患公示、報告

第十三條 存在重大事故隱患的煤礦企業(yè)或煤礦，必須制作重大事故隱患警示牌，懸掛在被督辦煤礦井口的醒目位置。警示牌應標明重大事故隱患的存在場所、隱患主要內(nèi)容、警示主要內(nèi)容、停產(chǎn)區(qū)域、治理期限、治理和驗收責任人等內(nèi)容。

第十四條 煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行重大事故隱患報告制度，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患按隸屬關系立即報告上級煤炭管理部門或上級煤礦企業(yè)，受報單位要及時督促煤礦企業(yè)和煤礦組織制定和上報重大事故隱患治理方案。

六、督辦的重大事故隱患復查驗收、銷號、延期

第十五條 按照“誰督辦、誰復查”的原則，省局負責對省局督辦的重大事故隱患治理完成情況進行復查驗收。在接到煤礦企業(yè)提交的復查驗收申請10個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場復查，確認隱患后，解除督辦，進行銷號，煤礦自動恢復停產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)建設活動；對經(jīng)停產(chǎn)停工治理仍不具備生產(chǎn)條件的，督促地方人民依法予以關閉。

第十六條 對于不能在規(guī)定期限內(nèi)完成治理的重大事故隱患，隱患治理煤礦企業(yè)或煤礦必須在規(guī)定的治理期限內(nèi)提交重大事故隱患治理延期說明并上報備案（見附件3）。同時加強重大事故隱患延期治理過程中的管理。延期說明包括以下內(nèi)容：

（一）申請延期的原因；

（二）已完成的治理工作情況；

（三）申請延期期限及采取的措施。

七、存在重大事故隱患不處理礦井處罰

第十七條 發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患不上報、仍然組織生產(chǎn)和建設的，依法責令煤礦立即停產(chǎn)整頓、限期治理，并依據(jù)有關規(guī)定予以處罰；對在責令停產(chǎn)整頓期間仍然組織生產(chǎn)或建設的煤礦，督促地方人民依法予以關閉。

對于主動上報重大事故隱患，并按規(guī)定停產(chǎn)治理的煤礦或煤礦企業(yè)，省局不再將上報的重大事故隱患作為行政處罰的依據(jù)。

八、重大事故隱患報告、舉報

第十八條 建立重大事故隱患治理督辦工作報告制度。各市、縣（區(qū)）煤炭管理部門要制訂相應的《煤礦重大事故隱患治理督辦制度》，各產(chǎn)煤市每月月底向省局報告區(qū)域煤礦企業(yè)重大事故隱患排查治理情況以及各級對重大事故隱患治理工作的督辦情況。省局督辦的重大事故隱患，每月在省局網(wǎng)站公布被督辦煤礦重大事故隱患的治理進展情況。

第十九條 建立重大隱患舉報制度，省局網(wǎng)站開設隱患舉報專欄，舉報核實后，按照有關規(guī)定給予舉報人表彰和獎勵。舉報電話: 029-87671686，029-87671831(傳真)

第二十條 本制度自印發(fā)之日起施行。