2001年以來，我國煤炭市場先后經(jīng)歷了高速發(fā)展的“黃金十年”、市場下行低迷的“困境四年”和市場突變的2016年，明年又會(huì)是什么樣的狀態(tài)呢?筆者認(rèn)為，綜合各方面情況可預(yù)判：2017年我國煤市將呈現(xiàn)“溫和波動(dòng)”態(tài)勢。

何為“溫和波動(dòng)”?其含義表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是煤炭供需關(guān)系雖存在有緊有松的波動(dòng)，但總體會(huì)處在可控的基本平衡狀態(tài)。二是煤炭價(jià)格雖存在有升有降的波動(dòng)，但總體處于可預(yù)見的區(qū)間升降狀態(tài)。雖然還會(huì)受到進(jìn)口煤、節(jié)能減排和新能源發(fā)展等影響，但煤炭市場基本面應(yīng)該是“溫和波動(dòng)”狀態(tài)，不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)的情況，其支撐理由主要有以下四點(diǎn)。

一是從市場運(yùn)行周期規(guī)則中得知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有周期波動(dòng)性規(guī)律，市場也是有高潮到低潮、低潮轉(zhuǎn)高潮運(yùn)行規(guī)則的。我國煤炭市場自2012年5月突發(fā)逆轉(zhuǎn)，已先后度過20122013年的“危機(jī)爆發(fā)蔓延期”和20142015年的“危機(jī)底谷煎熬期”，按其市場規(guī)則，隨后的20162017年應(yīng)進(jìn)入“危機(jī)緩慢復(fù)蘇期”，這是市場周期規(guī)則運(yùn)行的必然。于2016年出現(xiàn)的煤炭供應(yīng)趨緊和煤價(jià)迅速上漲的異常情況，有多種因素造成。除了市場運(yùn)行周期規(guī)則外，還有去產(chǎn)能，水電、風(fēng)電發(fā)電量不足，電廠待價(jià)庫存，鐵路運(yùn)力不足等因素。

二是從政策實(shí)施效應(yīng)中感知，強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)改革、能源和煤炭去產(chǎn)能政策，隨著這些戰(zhàn)略部署的逐漸落地和政策的有效實(shí)施，一大批落后產(chǎn)能將被淘汰出局，隱瞞產(chǎn)量行為也將被嚴(yán)格限制。經(jīng)歷市場波動(dòng)后，在煤炭企業(yè)層面尤其是管理層，表現(xiàn)出“冷靜了許多、自信了許多、理性了許多”的精神狀態(tài)。尤其是去產(chǎn)能措施顯效后，企業(yè)對去產(chǎn)能政策的執(zhí)行自覺性將更強(qiáng)，使去產(chǎn)能政策更好實(shí)施，政策效應(yīng)也將在市場供需關(guān)系平衡中逐漸顯現(xiàn)出來。

三是從供需調(diào)節(jié)工具運(yùn)用來看，如何有效發(fā)揮有形之手與市場無形之手互動(dòng)調(diào)節(jié)作用?這是需要不斷探索的題。例如，今年實(shí)行的276個(gè)工作日制度，使供應(yīng)方有了6億噸左右的彈性產(chǎn)能，以此可大力調(diào)節(jié)供需關(guān)系，使市場更理性。

四是從長協(xié)機(jī)制中鎖定風(fēng)險(xiǎn)。中國90%以上的煤炭消費(fèi)為電力、鋼鐵、建材和化工四大行業(yè)。如果這四大行業(yè)拿出年需煤炭總量的60%與煤炭企業(yè)簽訂長期供應(yīng)協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行，既可鎖定供需雙方風(fēng)險(xiǎn)，也可基本維持供需平衡。如果《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管和公共服務(wù)保障煤炭中長期合同履行的意見》能夠得以嚴(yán)格執(zhí)行，將會(huì)確保煤炭市場供需關(guān)系長期基本穩(wěn)定的格局。