工信部信軟司副司長安筱鵬在會上做了“深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合：形勢、任務(wù)與舉措——《國務(wù)院2016(28號)文件》解讀”的報(bào)告。  

一、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的形勢

今年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，協(xié)同推進(jìn)《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快制造強(qiáng)國建設(shè)。安筱鵬在報(bào)告中指出，關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的形勢，可以把它概括成為：明確一個(gè)定位，發(fā)揮兩大優(yōu)勢，形成三個(gè)效應(yīng)，解決六大核心問題。

明確一個(gè)定位，就是要明確制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的主戰(zhàn)場。今年年初，在牽頭組織文件起草工作過程，召開了多次研討會，每一次都會討論“深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”的定位，以及與《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的關(guān)系。

從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律來看，互聯(lián)網(wǎng)正在從消費(fèi)環(huán)節(jié)向制造環(huán)節(jié)擴(kuò)散。在消費(fèi)環(huán)節(jié)更多是一種價(jià)值傳遞，而制造環(huán)節(jié)則是一種價(jià)值創(chuàng)造;在消費(fèi)環(huán)節(jié)核心是如何提高交易的效率，而制造環(huán)節(jié)核心是如何提高生產(chǎn)效率;在消費(fèi)環(huán)節(jié)，需要考慮如何平衡各方群體的利益格局，如何踩剎車、踩油門，而在制造環(huán)節(jié)，需要考慮是巨頭競爭，如何踩油門、踩剎車;在消費(fèi)環(huán)節(jié)，主導(dǎo)企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而在制造環(huán)節(jié)，主導(dǎo)企業(yè)是制造企業(yè)。

發(fā)揮兩大優(yōu)勢就是發(fā)揮中國制造業(yè)大國和互聯(lián)網(wǎng)大國兩個(gè)優(yōu)勢。2010年中國超過美國成為全球規(guī)模的制造業(yè)大國，形成了完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力，孕育出一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。聯(lián)合國公布的500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居。2014年有56家制造企業(yè)進(jìn)入500強(qiáng)，11家工程機(jī)械企業(yè)進(jìn)入全球50強(qiáng)，通信設(shè)備制造商躋身陣營。目前中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%;4G用戶突破3.8億，占全球4G用戶總量超過40%;電子商務(wù)交易額接近20萬億元，成為全球的網(wǎng)絡(luò)零售市場，涌現(xiàn)出一批百億、千億級行業(yè)電商平臺;12家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入全球市值前30行列，阿里、騰訊、百度穩(wěn)居前10名。如何把制造業(yè)優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)大國優(yōu)勢充分發(fā)揮出來是我們要考慮的問題。

形成三個(gè)效應(yīng)就是形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)。疊加效應(yīng)是把制造業(yè)大國的產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)大國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢疊加起來，使互聯(lián)網(wǎng)能夠融入到制造業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送、生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)生核聚變、產(chǎn)生倍增效應(yīng)，放大、催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”不是做加法而是做“乘法”。

安筱鵬指出，目前深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨幾大難題。一是意識能力欠缺。制造企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的必要性、緊迫性、復(fù)雜性以及方向、路徑認(rèn)識不清，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)認(rèn)識、技術(shù)能力不足。二是平臺支撐不足。基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺在匯聚整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，帶動技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新的潛力遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。巨頭紛紛構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能制造大數(shù)據(jù)分析平臺方面已經(jīng)做出一系列的布局，而且步伐*快，我們在支撐智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺分析建設(shè)能力薄弱。三是應(yīng)用水平不高。企業(yè)信息化面臨“綜合集成”跨越困境，處于集成階段的企業(yè)僅為14.6%。四是核心技術(shù)不強(qiáng)。包括傳感器、芯片、控制器，設(shè)計(jì)開發(fā)工具、仿真測試工具、制造執(zhí)行系統(tǒng)等技術(shù)與系統(tǒng)都需要加快能力，同時(shí)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)也亟待完善。五是保障能力不足。目前我們在工控、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力薄弱，在監(jiān)管監(jiān)測、測試驗(yàn)證方面的能力不足。六是體制機(jī)制方面也需要?jiǎng)?chuàng)新。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合帶來新業(yè)態(tài)、新模式，需要在財(cái)稅金融、國企改革、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面取得突破。

二、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的主要任務(wù)

安筱鵬表示，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，我們需要圍繞一條主線，打造兩類“雙創(chuàng)”平臺，培育三種制造新模式，增強(qiáng)三個(gè)支撐能力。

圍繞一條主線，就是以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線。通過企業(yè)生產(chǎn)模式和組織的變革，以互聯(lián)網(wǎng)帶來的新型技術(shù)，融入制造業(yè)過程，優(yōu)化資源配置方式，各類生產(chǎn)要素的效率，激發(fā)制造企業(yè)的創(chuàng)新活力，發(fā)展?jié)摿?。我們要?jiān)持四個(gè)基本原則。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)轉(zhuǎn)型新動能。積極搭建支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，充分匯聚整合制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等“雙創(chuàng)”力量和資源，帶動技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機(jī)制、銷售理念和模式等創(chuàng)新。二是堅(jiān)持融合發(fā)展，催生制造新模式。融合體現(xiàn)在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)模式和業(yè)務(wù)模式等方方面面融合。三是堅(jiān)持分業(yè)施策，培育競爭新優(yōu)勢。四是堅(jiān)持企業(yè)主體，構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境。目標(biāo)是到2018年底，制造業(yè)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達(dá)到80%，相比2015年底，工業(yè)云企業(yè)用戶翻一番，新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短12%，庫存周轉(zhuǎn)率提高25%，能源利用率提高5%。

打造兩類“雙創(chuàng)”平臺就是支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)面向制造業(yè)特別是中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。首先，這些“雙創(chuàng)”平臺是一個(gè)能夠支持企業(yè)在內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)鏈及面向全社會開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的技術(shù)平臺，在這個(gè)平臺上能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新資源的數(shù)字化、在線化，能夠?qū)崿F(xiàn)線上、線下資源互動整合，能夠被創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者便利分享和使用。其次，這些“雙創(chuàng)”平臺是一個(gè)要素匯聚的平臺。大企業(yè)擁有技術(shù)、資金、人才、設(shè)備、營銷渠道、土地等眾多創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的全要素，可以為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更加肥沃的創(chuàng)新土壤。再次，這些“雙創(chuàng)”平臺也是一個(gè)交易平臺，不僅僅是產(chǎn)品交易平臺，更是能力的交易平臺，可以實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)能力、計(jì)量能力、制造能力、物流能力的交流，豬八戒網(wǎng)本質(zhì)上交易的是一種設(shè)計(jì)的能力。后，這些“雙創(chuàng)”平臺是一個(gè)資源整合平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)、電信運(yùn)營商把資源與地方、科研院所、供應(yīng)鏈企業(yè)、第三方平臺，把地方的資金、政策、用房、用地各種資源進(jìn)行有效整合。

《指導(dǎo)意見》把“雙創(chuàng)”平臺作為一個(gè)核心和，一是源于“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)過程是企業(yè)綜合集成水平不斷過程。搭建“雙創(chuàng)”平臺，需要整合企業(yè)內(nèi)部的各類資源，實(shí)現(xiàn)資源的數(shù)字化、在線化，構(gòu)建涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購、配送、服務(wù)等多個(gè)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成。企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合集成，既是“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，也將伴隨著“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)不斷深化。

二是源于“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)過程也是牽引企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的過程?！半p創(chuàng)”平臺的建設(shè)不是企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的全部，但是它是牽引企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的切入點(diǎn)和突破口，推動企業(yè)發(fā)展理念從封閉到開放，把自己資源向社會開放，同時(shí)利用社會資源為自己服務(wù);推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從單一產(chǎn)品競爭到產(chǎn)業(yè)深化的競爭，從制造向服務(wù)化的轉(zhuǎn)型。

三是源于“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)過程是引領(lǐng)企業(yè)管理和變化的過程。工業(yè)以來，企業(yè)管理模式上有兩次性突破，一次是以福特制流水線為代表的古典管理理論,一次是以豐田制精益管理為代表的經(jīng)典管理理論?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、面向“雙創(chuàng)”的新型管理模式有可能成為繼福特模式和豐田模式之后的第三次管理。在“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)過程中，都將面臨如何調(diào)整、改善或優(yōu)化傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，面臨如何再造與優(yōu)化內(nèi)部管理流程，面臨如何重新定位企業(yè)員工、管理、客戶、供應(yīng)商的關(guān)系。其核心是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)如何激活傳統(tǒng)企業(yè)中的人和組織，重構(gòu)企業(yè)運(yùn)作的基本單元，重建企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制。

四是源于“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)過程是培育企業(yè)新型能力的過程。企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，就是要激活企業(yè)的技術(shù)、裝備、系統(tǒng)、流程和組織，構(gòu)建新的發(fā)展理念、商業(yè)模式和管理模式，培育企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下新的競爭優(yōu)勢。

增強(qiáng)三個(gè)能力就是增強(qiáng)技術(shù)的支撐能力、行業(yè)解決方案能力和工業(yè)信息保障能力。一要強(qiáng)化“新四基”。從搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺的角度出發(fā)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展需要突破“新四基”，即加快自動控制與感知(一硬)、核心軟硬件(一軟)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(一平臺)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)(一網(wǎng))等新型基礎(chǔ)能力和平臺設(shè)施建設(shè)，這既是加強(qiáng)工業(yè)2.0補(bǔ)課、3.0普及的現(xiàn)實(shí)需要，也是支持我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0示范發(fā)展的客觀要求。要強(qiáng)化軟件支撐定義制造業(yè)基礎(chǔ)性作用，軟件正在定義產(chǎn)品功能、結(jié)構(gòu)，定義研發(fā)流程、生產(chǎn)流程，定義企業(yè)新型能力，定義產(chǎn)業(yè)態(tài)。二要融合發(fā)展的系統(tǒng)解決方案能力，對于我們這樣一個(gè)制造業(yè)*龐大、而且發(fā)展水平參差不齊的來說，推動融合發(fā)展，我們迫切需要培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，組織開展行業(yè)系統(tǒng)解決方案應(yīng)用試點(diǎn)示范，為中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、化的系統(tǒng)解決方案。三要提高工業(yè)信息系統(tǒng)水平，要推動工業(yè)信息系統(tǒng)保障能力，開展試點(diǎn)示范。今年要出臺《工業(yè)控制系統(tǒng)信息防護(hù)指南》、《工業(yè)信息報(bào)送通告實(shí)施辦法》，依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)“工業(yè)信息保障”。

三、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的舉措

   安筱鵬表示，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，需要從體制機(jī)制、國企改革、財(cái)政支持、稅收金融、用地用房、人才培養(yǎng)、合作等七個(gè)方面加強(qiáng)對融合發(fā)展的政策引導(dǎo)和措施保障，是推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)的所得稅優(yōu)惠政策、中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金、信用貸款等方面實(shí)施細(xì)則的出臺。