《指導(dǎo)意見》的主要任務(wù)包括打造兩個平臺、培育三個模式、三個能力。

一、打造兩個平臺

打造兩個平臺，即構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng)”態(tài)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場，大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的主力軍，大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的重要載體。大企業(yè)規(guī)模大、資源多、行業(yè)影響力強(qiáng)，既是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資源金礦，也是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的排頭兵。大企業(yè)建立的面向行業(yè)的開放式“雙創(chuàng)”平臺，是技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資和人才培養(yǎng)的高地，為大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了新路徑。海爾集團(tuán)建立開放創(chuàng)新平臺（HOPE）,聚集了10多萬家創(chuàng)新資源，實現(xiàn)與全球?qū)＜?、用戶、發(fā)燒友的實時互動，大幅了產(chǎn)品研發(fā)效率。航天科工集團(tuán)構(gòu)建了“線上與線下相結(jié)合、制造與服務(wù)相結(jié)合、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相結(jié)合”為特征的航天云網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，為、行業(yè)組織、企業(yè)等用戶提供云制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工業(yè)品商城、公共服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)配套等服務(wù)，目前平臺注冊用戶數(shù)已突破10萬。

二、培育三個模式

培育三個模式，即支持鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，增強(qiáng)制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動力。

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息通信技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，已經(jīng)成為驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，并涌現(xiàn)出一批制造新模式。首先，基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造平臺，打破地域限制，通過更加靈活、更有效率的方式聚集資源，可實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)之間研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造的協(xié)同共享。中國商飛實現(xiàn)了全球協(xié)同網(wǎng)絡(luò)平臺環(huán)境下的產(chǎn)品研發(fā)制造，其中ARJ21支線飛機(jī)全機(jī)的31000項零部件中，有超過77%是在全球10多個、104家供應(yīng)商之間協(xié)作研發(fā)和制造完成的。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)品將被具有感知、存儲和通信功能的智能產(chǎn)品所取代，消費者正成為深度參與生產(chǎn)制造全過程的產(chǎn)銷者（Prosumer）,傳統(tǒng)的大批量集中生產(chǎn)方式加快向分散化、個性化定制生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。山東青島紅領(lǐng)集團(tuán)引領(lǐng)服裝個性化定制模式，消費者可以直接在服務(wù)平臺上提出需求，柔性化生產(chǎn)線即可迅速響應(yīng)，這一模式既以批量化的生產(chǎn)形式控制了生產(chǎn)成本，又以個性化的產(chǎn)品形態(tài)滿足了用戶需求。再次，在市場競爭日趨激烈、生產(chǎn)要素成本不斷攀升、供需對接日益便捷等因素作用下，制造本身在制造業(yè)產(chǎn)品附加值構(gòu)成中的比例越來越低，增值性服務(wù)逐漸成為企業(yè)競爭的新焦點。徐工集團(tuán)、三一重工、陜鼓集團(tuán)等企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開展遠(yuǎn)程監(jiān)測、診斷和維護(hù)等產(chǎn)品全生周期服務(wù)，三一重工已為全球超過10萬臺設(shè)備提供實時監(jiān)測和遠(yuǎn)程運維服務(wù)，3年新增利潤超過20億元，服務(wù)成本60%。

三、增強(qiáng)三個能力  

增強(qiáng)三個能力，即增強(qiáng)支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、解決方案、保障等能力，夯實融合發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動能。

從搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，《指導(dǎo)意見》提出了支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的三個能力。首先，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展技術(shù)支撐方面，提出要加快自動控制與感知關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造新基礎(chǔ)建設(shè)，這既是加強(qiáng)工業(yè)2.0、3.0“補(bǔ)課”的現(xiàn)實需要，也是支持我國實現(xiàn)工業(yè)4.0發(fā)展的客觀要求。其次，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展解決方案方面，提出實施融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力工程，面向行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，培育一批面向行業(yè)的系統(tǒng)解決方案提供商，組織開展行業(yè)應(yīng)用試點示范，力爭形成一批融合發(fā)展行業(yè)解決方案。再次，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合保障方面，提出實施工業(yè)控制系統(tǒng)保障能力工程，健全完善工業(yè)信息管理等政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，開展保障試點示范，依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)建設(shè)保障，致力于破解制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合面臨的保障不強(qiáng)的問題。