一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)展思路

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體思路是以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，以建設(shè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”平臺(tái)為抓手，圍繞制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷“中國(guó)制造”競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。未來(lái)一段時(shí)期，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，要堅(jiān)持以下原則。

一是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的重要引擎，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵核心?；ヂ?lián)網(wǎng)突破地域、組織、技術(shù)的界限，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新主體高效互動(dòng)、產(chǎn)品快速迭代、模式深刻變革、用戶(hù)深度參與，制造業(yè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新載體、新模式不斷涌現(xiàn)，助推制造業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

二是堅(jiān)持融合發(fā)展，催生制造新模式。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，可充分發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、獨(dú)立完整、規(guī)模龐大以及我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先、人才資本聚集的雙優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展理念、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)體系、業(yè)務(wù)模式等方面融合，催生網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等制造新模式。

三是堅(jiān)持分業(yè)施策，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)不同行業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)，有些處于工業(yè)2.0階段需補(bǔ)課，有些處于工業(yè)3.0階段待普及，有些處于工業(yè)4.0階段可示范，這在全球工業(yè)大國(guó)中是*少見(jiàn)的，這對(duì)于推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合提出*大的挑戰(zhàn)，需要針對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和水平差異，提出精準(zhǔn)政策體系，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

四是堅(jiān)持企業(yè)主體，構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，我們必須牢固樹(shù)立制造是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、制造業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)、制造企業(yè)是主力軍的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，主要是在營(yíng)造政策環(huán)境、提供公共服務(wù)、制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)保障，形成公平有序的融合發(fā)展新環(huán)境。

二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要目標(biāo)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了2018年的近期目標(biāo)和2025年的中長(zhǎng)期目標(biāo)，同時(shí)，在具體目標(biāo)設(shè)置上采用了定量目標(biāo)和定性目標(biāo)相結(jié)合的方式。

到2018年是“打基礎(chǔ)”階段，行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)到80%，相比2015年年底，工業(yè)云企業(yè)用戶(hù)翻一番，新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短12%，庫(kù)存周轉(zhuǎn)率提高25%，能源利用率提高5%。制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)成為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能來(lái)源，形成一批示范引領(lǐng)效應(yīng)較強(qiáng)的制造新模式，初步形成跨界融合的制造業(yè)態(tài)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得*進(jìn)展，成為鞏固制造業(yè)大國(guó)地位、加快向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的核心驅(qū)動(dòng)力。

到2025年是“上臺(tái)階”階段，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”體系基本完備，融合發(fā)展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅。

2009年以來(lái)，工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展了59個(gè)細(xì)分行業(yè)、55000家企業(yè)兩化融合發(fā)展水平自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》以上述企業(yè)為樣本測(cè)算出了2018年的具體指標(biāo)，具體測(cè)算依據(jù)如下。