一、制造業(yè)是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的主戰(zhàn)場

《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的指導(dǎo)意見》開篇就提出了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的定位：制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是實施互聯(lián)網(wǎng)+行動的主戰(zhàn)場。如何來理解制造業(yè)是實施互聯(lián)網(wǎng)+行動的主戰(zhàn)場，我想有以下幾個方面的考慮。

（一）這是由制造業(yè)的戰(zhàn)略地位所決定的

從來看，金融危機后，全球制造業(yè)正處于重塑發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵節(jié)點上。伴隨著新一代信息技術(shù)的突破和擴散，柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造等日益成為生產(chǎn)方式變革的重要方向，并引發(fā)了社會對第三次工業(yè)、能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化制造等一系列發(fā)展理念和發(fā)展模式的廣泛討論和思考。發(fā)達積極應(yīng)對新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)，紛紛實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略。美國《先進制造業(yè)伙伴計劃》、德國《工業(yè)4.0》、法國《新工業(yè)法國》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃的提出和實施，其根本出發(fā)點在于打造信息化背景下制造業(yè)競爭的新優(yōu)勢。這既體現(xiàn)了發(fā)達對制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展理念的深刻反思，也反映了其搶占新一輪制造業(yè)競爭制高點、調(diào)整失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意圖和決心。

從國內(nèi)來看，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。一是規(guī)模巨大。經(jīng)過改革開放30多年的積累和發(fā)展，我國制造業(yè)綜合實力和競爭力顯著增強。2015年，我國制造業(yè)產(chǎn)出占比重達到22%，連續(xù)6年保持大國地位。二是創(chuàng)新活躍。制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是創(chuàng)新集中活躍的領(lǐng)域。經(jīng)過多年的積累，我國工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等多個階段，創(chuàng)新要素在總量上逐步接近前列，在水平上與發(fā)達的差距正在逐步縮小，產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新能力*增強。三是帶動性強。我國制造業(yè)已成為的保障和國防實力的重要支撐，成為人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為實現(xiàn)我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的主要推動者，對國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。

（二）這是催生中國經(jīng)濟增長新動能的客觀要求

中國是制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系完整；中國也是互聯(lián)網(wǎng)大國，是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模、應(yīng)用終端規(guī)模大國。就整體實力而言，我國是僅次于美國的互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U張，對經(jīng)濟增長拉動作用愈發(fā)凸顯。全球互聯(lián)網(wǎng)市值的10家企業(yè)中，中國占到4家，阿里、騰訊、百度、京東等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在服務(wù)數(shù)億用戶的過程中，培育形成了云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面新的競爭優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用在中國普及率持續(xù)提高，各類新型應(yīng)用呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，2015年網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)購物、旅行預(yù)訂用戶規(guī)模分別達到4.16億、4.13億和2.60億，全年增長率分別為36.8％、14.3％和17.1％。

互聯(lián)網(wǎng)在消費領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用已經(jīng)催生了一系列新的技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和模式，激發(fā)了全社會的無限創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力，但總體上看，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合仍處于起步階段，服務(wù)于制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)潛力巨大。僅以電子商務(wù)發(fā)展水平看，我國網(wǎng)絡(luò)零售即消費型電子商務(wù)發(fā)展無論從規(guī)模還是從服務(wù)水平在全球都是名列前茅，交易量超過美國，位居全球，但在工業(yè)企業(yè)間電子商務(wù)方面，我們與上尚有較大差距。由于我國制造企業(yè)信息化起步晚、基礎(chǔ)較差，互聯(lián)網(wǎng)在實現(xiàn)價值創(chuàng)造的制造環(huán)節(jié)方面應(yīng)用尚不夠深入，制造領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用步伐亟待加快。

在28號文件研究起草過程，我們反復(fù)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于信息化一系列講話精神，認真學(xué)習(xí)了李克強總理在2016年1月5日出版的《新華文摘》上的署名文章《催生新的動能實現(xiàn)發(fā)展升級》。我們反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會思考的問題是，我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能從哪里來，新舊生產(chǎn)體系如何轉(zhuǎn)換。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合將有利于發(fā)揮我國制造業(yè)大國和互聯(lián)網(wǎng)大國的雙優(yōu)勢，形成疊加效益、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)。疊加是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的疊加，聚合是競爭優(yōu)勢疊加融合催生的化學(xué)反應(yīng)，倍增是這種化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的放大的經(jīng)濟發(fā)展新動能，這是我國經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要來源。

（三）這是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合的特征和趨勢所決定的

與“互聯(lián)網(wǎng)+”其它領(lǐng)域相比，“互聯(lián)網(wǎng)+制造”有三個特點：一是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合的過程，是價值創(chuàng)新過程，而不僅是價值傳遞過程；二是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，不僅提高了制造業(yè)交易效率，而且提高了生產(chǎn)效率。這是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)與其它技術(shù)的重要區(qū)別和特征。習(xí)近平總書記在4月19日網(wǎng)絡(luò)和信息化工作座談會上指出，著力推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。三是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合是全方位的融合，是發(fā)展理念的融合、技術(shù)和產(chǎn)品的融合、生產(chǎn)體系的融合、業(yè)務(wù)模式融合。

正是基于這樣一些特征，把制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合放到整個“互聯(lián)網(wǎng)+”布局中來看，有幾點認識：一是制造是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。之所以關(guān)鍵，是因為制造環(huán)節(jié)是價值創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，是全球制造業(yè)巨頭在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面長期掌控陣地，互聯(lián)網(wǎng)融入制造環(huán)節(jié)將會帶來新舊力量的角逐。二是制造業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”的主戰(zhàn)場。這是由制造作為強國之基、立國之本的地位所決定的。三是制造企業(yè)是主力軍。在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的過程中，我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有技術(shù)、人才、觀念以及資本等方面的優(yōu)勢，但面對制造業(yè)由大變強的繁重而艱巨的歷史性任務(wù)，只有激發(fā)制造企業(yè)深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動發(fā)展理念、技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、生產(chǎn)模式、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，才能真正推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，制造企業(yè)是融合發(fā)展的主力軍、主攻手。四是智能制造的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)競爭的制高點。無論是美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，還是德國工業(yè)4.0平臺，其核心都是打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

二、我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的新進展

近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)以及跨界融合等方面取得了積極進展，已具備加快推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

（一）基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺不斷涌現(xiàn)，成為支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要依托

李克強總理強調(diào)，“我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平必須要有基本依托，這個基本依托就是推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新動能”。大型制造企業(yè)、電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)平臺”，在推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了重要作用。海爾、中航工業(yè)、航天科工、中信重工、聯(lián)想、小米等制造企業(yè)通過打造“雙創(chuàng)”平臺，構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式，企業(yè)內(nèi)部整體創(chuàng)新能力和水平，同時這些大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺已經(jīng)成為技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資和人才培養(yǎng)的高地，為大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了新路徑。中國移動、百度、阿里、騰訊、豬八戒網(wǎng)努力構(gòu)建為中小制造企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”平臺，并積極營造大中小企業(yè)合作共贏的“雙創(chuàng)”新環(huán)境，通過“大手拉小手”開創(chuàng)了大中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新局面。

（二）骨干企業(yè)研發(fā)設(shè)計邁向集成協(xié)同新階段，新型研發(fā)組織模式不斷涌現(xiàn)

互聯(lián)網(wǎng)不斷融合研發(fā)設(shè)計各個環(huán)節(jié)，由單項應(yīng)用加速向集成應(yīng)用階段發(fā)展，研發(fā)設(shè)計新模式不斷涌現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)普遍利用計算機輔助設(shè)計、系統(tǒng)仿真等技術(shù)開展產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計，企業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具普及率超過61.1%，其中大型企業(yè)達到了80.7%，中型企業(yè)達到了72.1%，極大了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力和效率。實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計與設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互通的企業(yè)比例分別達到45.7%、36.0%、18.7%。華為、三一重工、濰柴、吉利等一批行業(yè)骨干企業(yè)建立了全球多地協(xié)同研發(fā)體系。

（三）智能裝備在行業(yè)開始普及，成為增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要途徑

智能裝備和現(xiàn)代生產(chǎn)在行業(yè)不斷普及，生產(chǎn)過程信息化向縱深發(fā)展。機械、船舶、汽車、紡織等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和重大技術(shù)裝備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造步伐加快。行業(yè)骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備數(shù)字化水平不斷提高，離散行業(yè)和流程行業(yè)分別達到40%和57%。鋼鐵、石化、有色、煤炭、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)加快普及，企業(yè)關(guān)鍵流程數(shù)控化率為45.4%，其中大型企業(yè)為56.1%，中型企業(yè)為42.9%，大幅提高了精準(zhǔn)制造、極端制造、敏捷制造能力。

（四）信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式持續(xù)變革

越來越多的企業(yè)認識到，產(chǎn)業(yè)競爭已不僅是技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理的競爭，也是生產(chǎn)組織方式的競爭，近年來國內(nèi)形成了一系列新的生產(chǎn)組織方式。服裝、家具等行業(yè)正在興起以大規(guī)模個性化定制為主導(dǎo)的新型生產(chǎn)方式，青島紅領(lǐng)、韓都衣舍、維尚家具、小米科技等一批創(chuàng)新型企業(yè)通過構(gòu)建新型生產(chǎn)模式實現(xiàn)了逆勢增長。工程機械、電力設(shè)備、風(fēng)機制造等行業(yè)服務(wù)型制造快速發(fā)展，陜鼓、徐工、三一重工、中聯(lián)重科、東方電氣等企業(yè)的全生周期管理、融資租賃成為企業(yè)利潤的重要來源。

（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新的基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善

2015年電子商務(wù)B2B交易額達13萬億元，鋼鐵、石化、冶金等行業(yè)形成的年交易額超過千億、百億的電子商務(wù)平臺分別達到20個以上、50個以上。傳統(tǒng)B2C、C2C向大規(guī)模個性化定制C2B轉(zhuǎn)變，電子商務(wù)從交易平臺向生產(chǎn)平臺轉(zhuǎn)變，品牌化個性化定制已成為家具、服裝等產(chǎn)品銷售主要模式。電子商務(wù)平臺、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)支付、信用服務(wù)、電子認證以及智能終端、寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)正在構(gòu)建信息經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，成為推動中國實現(xiàn)和跨越的重要驅(qū)動力。

總之，我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合步伐不斷加快，在激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面已初顯成效，但仍存在以下問題：一是平臺支撐能力不足，目前基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺在匯聚整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，帶動技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機制創(chuàng)新的潛力遠沒有發(fā)揮出來。二是應(yīng)用水平不高，我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合進程面臨“綜合集成”跨越困境，處于兩化融合集成階段的企業(yè)僅為14.6%。三是核心技術(shù)薄弱，自動控制與感知關(guān)鍵技術(shù)、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺等制造業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。四是保障有待加強，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺防護能力薄弱，信息測試、評估、驗證能力不強。五是體制機制亟待完善，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合帶來新業(yè)態(tài)、新模式，需要在財稅金融、國企改革、科技創(chuàng)新等方面取得突破。

三、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的新形勢

全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要特征是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，在經(jīng)歷了從局部擴散到融合、從量的積累到質(zhì)的轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)變革到組織創(chuàng)新之后，正推動研發(fā)、產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理、服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，加速重構(gòu)制造業(yè)發(fā)展新體系。

（一）互聯(lián)網(wǎng)加速構(gòu)建新的創(chuàng)新體系，日益成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力

互聯(lián)網(wǎng)開放、共享、協(xié)同、去化的特征正在推動制造業(yè)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新流程、創(chuàng)新模式的深刻變革。一是移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、開源軟硬件、3D打印等新技術(shù)的應(yīng)用推動著創(chuàng)新組織的小型化、分散化和創(chuàng)客化，面向大企業(yè)及中小企業(yè)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不斷涌現(xiàn)，支持萬眾創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在完善。二是企業(yè)創(chuàng)新資源的配置方式和組織流程正在從以生產(chǎn)者為向以消費者為轉(zhuǎn)變，構(gòu)建客戶需求深度挖掘、實時感知、快速響應(yīng)、及時滿足的創(chuàng)新體系日益成為企業(yè)新型能力。三是技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新相互交織、激蕩融合，協(xié)同創(chuàng)新、迭代創(chuàng)新、眾創(chuàng)、眾包、眾籌、線上到線下（O2O）等新的創(chuàng)新模式密集涌現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)對于創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力。

（二）互聯(lián)網(wǎng)加速開辟市場需求新領(lǐng)域，拓展制造業(yè)發(fā)展新空間

互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進一步勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素的配置效率，增強產(chǎn)業(yè)供給的能力和水平，將為經(jīng)濟增長持續(xù)注入新活力、新動力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。一是經(jīng)濟增長的新空間。新一代感知、傳輸、存儲、計算技術(shù)加速融合創(chuàng)新，極大激發(fā)了泛在獲取、海量存儲、高速互聯(lián)、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的創(chuàng)新活力，智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域的交叉融合創(chuàng)新方興未艾，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)投資的新空間。工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)核心軟硬件、信息物理系統(tǒng)（CPS）、物聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等正成為支撐制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵設(shè)施和裝備，也是當(dāng)前及今后一段時間產(chǎn)業(yè)投資的熱點，并將進一步帶動高速、移動、、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及能源、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造。三是信息消費的新空間?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及正在推動形成新的消費習(xí)慣、消費模式和消費流程，智能穿戴、智能家居、智能汽車、服務(wù)機器人等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，不斷刺激新的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)消費需求?；ヂ?lián)網(wǎng)從產(chǎn)業(yè)、投資、需求等方面不斷催生大量新興增長點，開辟制造業(yè)發(fā)展新空間。

（三）互聯(lián)網(wǎng)加速構(gòu)建新型制造體系，重塑競爭新優(yōu)勢

互聯(lián)網(wǎng)與制造領(lǐng)域加速融合，引發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)方式、競爭格局的持續(xù)變革。一是“云”、“網(wǎng)”、“端”正逐步成為制造業(yè)發(fā)展的新基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)APP的集成應(yīng)用不斷激發(fā)對工業(yè)云的迫切需求，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)寬帶化、IP化、無線化穩(wěn)步推進，網(wǎng)絡(luò)化、智能化的機器設(shè)備成為新型制造體系的關(guān)鍵要素。GE、SAP、IBM等跨國公司紛紛搶先布局工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是軟件支撐和定義制造業(yè)的基礎(chǔ)性作用不斷凸顯。計算機輔助設(shè)計仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生周期管理等工業(yè)軟件正在解構(gòu)和重塑工業(yè)活動，工業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)流程、生產(chǎn)方式、新型能力、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在被重新定義。三是定制化、服務(wù)化成為生產(chǎn)方式變革的新趨勢。傳統(tǒng)產(chǎn)品將被具有感知、存儲和通信功能的智能產(chǎn)品所取代，消費者正成為深度參與生產(chǎn)制造全過程的產(chǎn)銷者（Prosumer）,傳統(tǒng)的大批量集中生產(chǎn)方式加快向分散化、個性化定制生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品全生周期管理、總集成總承包、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈新體系。四是構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是各國產(chǎn)業(yè)競爭的焦點?；ヂ?lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動制造過程中人、機器、產(chǎn)品等要素的泛在連接，形成制造、器件、網(wǎng)絡(luò)、軟件、芯片、解決方案等多方參與的協(xié)同攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)合作、能力適配、規(guī)則共制利益共同體，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（IIC）、工業(yè)4.0平臺（Industrie4.0 Platform）作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)起者、推動者、構(gòu)建者的地位將不斷鞏固和加強，新的競爭規(guī)則正在孕育和形成過程中。

四、“雙創(chuàng)”平臺是推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的抓手

《指導(dǎo)意見》總體定位是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來，并在指導(dǎo)思想中明確提出“以建設(shè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合‘雙創(chuàng)’平臺為抓手”。

（一）“雙創(chuàng)”助力制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級

一是“雙創(chuàng)”了傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿Α！半p創(chuàng)”帶來了新技術(shù)、新管理和新模式，為傳統(tǒng)制造業(yè)加快優(yōu)化升級步伐創(chuàng)造了條件。以消費者需求為的“互聯(lián)網(wǎng)+”，徹底革新了以往生產(chǎn)什么賣什么的理念，倒逼傳統(tǒng)制造企業(yè)瞄準(zhǔn)市場加速創(chuàng)新。通過積極實踐一些企業(yè)通過組織結(jié)構(gòu)與管理機制創(chuàng)新，加快向扁平化、平臺化的創(chuàng)新型組織轉(zhuǎn)型，極大地釋放了企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活力，催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，加速了制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計、增值服務(wù)等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。二是“雙創(chuàng)”加速了先進制造業(yè)發(fā)展步伐。在“雙創(chuàng)”過程中，一批全球性、跨行業(yè)的開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺蓬勃興起，有效集聚了各類企業(yè)、研究機構(gòu)、人才及風(fēng)險投資等創(chuàng)新資源，通過協(xié)同設(shè)計、眾包研發(fā)、創(chuàng)新聯(lián)盟等方式聯(lián)合攻關(guān)，加速突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，在高起點上推動先進制造業(yè)發(fā)展?！半p創(chuàng)”加速了工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)跨行業(yè)深度融合，催生了云制造、無人工廠、大規(guī)模個性化定制等新型制造模式，推動制造業(yè)開啟智能化進程。三是“雙創(chuàng)”推動了制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變?！半p創(chuàng)”激發(fā)制造企業(yè)競相開展管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開拓個性化定制、全生周期管理、遠程運行維護等服務(wù)。一些大型制造企業(yè)在通過“雙創(chuàng)”加快從生產(chǎn)制造向提供系統(tǒng)集成和整體解決方案的服務(wù)化轉(zhuǎn)型的同時，還依托“雙創(chuàng)”促進信息流、技術(shù)流、資金流和物流的貫通與整合，大幅制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的成本，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加速融合，不斷發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）大企業(yè)是推動“雙創(chuàng)”的主力軍

大企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要主體。李克強總理強調(diào)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不僅是小微企業(yè)的生存之路，也是大企業(yè)的繁榮興盛之道。大企業(yè)規(guī)模大、實力強、管理好、素質(zhì)高，擁有成熟的技術(shù)、領(lǐng)先的管理經(jīng)驗、多元化的人才、豐富的營銷渠道、雄厚的資金支持和市場資源，同時，大企業(yè)信息化水平高，建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺具有一定的基礎(chǔ)，因此，大企業(yè)在推進“雙創(chuàng)”工作起旗艦引領(lǐng)作用，是“雙創(chuàng)”的主力軍。以制造業(yè)為例，大企業(yè)占2.5%，但資產(chǎn)總額占44.7%，營業(yè)收入和利潤指標(biāo)均占1/3以上，出口占比更是高達57%。

大企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動作用突出。在“雙創(chuàng)”實踐中，大企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺和協(xié)同創(chuàng)新平臺等模式，加速創(chuàng)意孵化和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，助推一批中小企業(yè)快速成長。一些大企業(yè)組建面向行業(yè)的開放式創(chuàng)新平臺，成為技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和人才培養(yǎng)的新高地，也為大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了新路徑。“雙創(chuàng)”還催生了一批服務(wù)全行業(yè)的第三方資源平臺，有效促進了大中小企業(yè)間的資源協(xié)同與供需對接，推動形成了一批競爭優(yōu)勢*的虛擬制造產(chǎn)業(yè)集群。

（三）“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)是兩化融合的深化

推進制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，是制造業(yè)應(yīng)對全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的重要突破口和切入點。“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)牽引和引領(lǐng)著企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)發(fā)展理念、戰(zhàn)略、組織、流程、管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新，與兩化融合一脈相承，其建設(shè)過程可以從四個方面來理解：

“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)過程是企業(yè)綜合集成水平不斷的過程。制造企業(yè)無論是建設(shè)面向企業(yè)內(nèi)部的“雙創(chuàng)”平臺，還是面向社會的“雙創(chuàng)”平臺，都需要構(gòu)建涵蓋研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、采購、配送、服務(wù)等多個部門的業(yè)務(wù)協(xié)同體系，需要能夠打通和整合企業(yè)內(nèi)部的各類資源，需要多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成。企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合集成，既是“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，也將伴隨著“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)不斷深化。企業(yè)“雙創(chuàng)”體系越完善，越需要深化企業(yè)縱向集成、橫向集成和端到端集成，通過整合企業(yè)內(nèi)部研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、制造執(zhí)行、生產(chǎn)設(shè)備等資源，深化企業(yè)的的縱向集成；整合供應(yīng)和銷售網(wǎng)絡(luò)加快橫向集成；通過引入用戶參與生產(chǎn)全流程，推廣個性化定制，推進產(chǎn)品全生周期管理，加快端到端集成。

“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)過程是管理模式持續(xù)創(chuàng)新的過程。工業(yè)化的進程總是伴隨著管理理念和管理理論的重大變革。工業(yè)以來，企業(yè)管理模式上有兩次性突破，一次是以福特制流水線為代表的古典管理理論，助力美國成為制造業(yè)強國；一次是以豐田制精益管理為代表的經(jīng)典管理理論，推動日本成為制造業(yè)強國?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、面向“雙創(chuàng)”的新型管理模式有可能成為繼福特模式和豐田模式之后的第三次管理。在“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)過程中，無論企業(yè)管理變革是激進還是保守，都將面臨如何調(diào)整、改善或優(yōu)化傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，面臨如何再造與優(yōu)化內(nèi)部管理流程，面臨如何重新定位企業(yè)員工、管理、客戶、供應(yīng)商的關(guān)系。其核心是在互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)如何激活傳統(tǒng)企業(yè)中的人和組織，重構(gòu)企業(yè)運作的基本單元，重建企業(yè)內(nèi)部運營機制。前兩次企業(yè)管理模式都是發(fā)生在國外，我們有充分的理由相信，在推動“中國制造2025+互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”的進程中，有可能探索形成新的管理理念和管理模式，引領(lǐng)第三次管理變革。

“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)過程是產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善的過程。大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺是一個資源匯集的平臺、能力交易的平臺、客戶參與的平臺、工序?qū)拥钠脚_，通過開放“雙創(chuàng)”平臺聚集的各類資源，建立了資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”態(tài)，加快從企業(yè)獨立發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同競爭轉(zhuǎn)變。河南鮮易控股打造了一個開放共享、共生共贏的智慧生鮮供應(yīng)鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)態(tài)圈，匯集了數(shù)萬個供應(yīng)商、采購商、品牌商、運營商和服務(wù)商，共享金融、數(shù)據(jù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信息等資源要素。

“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)過程是新型能力培育的過程。近年來，我部開展兩化融合管理體系工作的重要思路是把培育企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代的新型能力作為主線。通過對企業(yè)300項能力進行了分類加工和總結(jié)，后歸納出了當(dāng)前企業(yè)兩化融合關(guān)心的六種能力，包括協(xié)同研發(fā)設(shè)計、大規(guī)模個性化定制生產(chǎn)管控、供應(yīng)鏈協(xié)同管控、制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管控、財務(wù)管控互聯(lián)網(wǎng)化等能力。企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，就是要激活企業(yè)的技術(shù)、裝備、系統(tǒng)、流程和組織，構(gòu)建新的發(fā)展理念、商業(yè)模式和管理模式，培育企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代背景下新的競爭優(yōu)勢。

近年來，中核集團、航天云網(wǎng)、中航工業(yè)、青島海爾、中信重工等制造企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)整合資源，推動“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，探索新的商業(yè)模式、組織方式和管理機制，取得了巨大的成績。站在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革的角度看，這些企業(yè)的實踐在全球主要都具有領(lǐng)先性，或者少與美歐在同一個起跑線上。因此，“雙創(chuàng)”有可能是中國與美、德“換道競爭”的重大機遇。

五、新模式是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的重要標(biāo)志

《指導(dǎo)意見》提出大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制和服務(wù)型制造等制造新模式。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的主線是激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，融合的重要任務(wù)就是要推動新舊發(fā)展動能和新舊生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)換，融合的重要標(biāo)志是形成了新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。

（一）網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造

網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造的核心是企業(yè)間研發(fā)設(shè)計和供應(yīng)鏈管理的協(xié)同，對應(yīng)兩化融合的橫向集成，是企業(yè)進入綜合集成階段的重要標(biāo)志。目前我國兩化融合處于綜合集成階段的企業(yè)比例約為14.6%，大中型企業(yè)是關(guān)鍵推動主體。

網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造并不是一個新的概念，航空、汽車等行業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造已經(jīng)有幾十年的歷史。比如，航空發(fā)動機研制是一項多領(lǐng)域迭代耦合過程，由于航空發(fā)動機具有幾何形狀復(fù)雜、性能要求高、研制信息量大、涉及學(xué)科多、制造難、研發(fā)周期長等特點，其研制需要由多團隊、多學(xué)科、多設(shè)計所、多制造企業(yè)共同參與完成。中國商飛公司研制的C919大型客機，通過網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造平臺，實現(xiàn)了國內(nèi)70多家機體結(jié)構(gòu)供應(yīng)商、材料供應(yīng)商，200多家國內(nèi)企業(yè)、20多所高校，以及17家機載系統(tǒng)供應(yīng)商的跨領(lǐng)域多主體全球化的協(xié)同創(chuàng)新，縮短了研制周期、了研制成本，提高了研制質(zhì)量和研制效率。

隨著新一代信息通信技術(shù)的發(fā)展，賦予了網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造新的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造指企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)或工業(yè)云平臺，發(fā)展企業(yè)間協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計、供應(yīng)鏈協(xié)同等新模式，能有效資源獲取成本，大幅延伸資源利用范圍，打破封閉疆界，加速從單打獨斗向產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)整體競爭力。比如，航天科工利用航天云網(wǎng)專有云平臺，接入集團內(nèi)上下游600余家單位，對設(shè)計模型、軟件、3D打印機、數(shù)控機床等七大類上百種資源進行共享，實現(xiàn)在線仿真計算、復(fù)雜產(chǎn)品模塊協(xié)同測試、制造資源統(tǒng)一查看和靈活排產(chǎn)，有效促進集團生產(chǎn)能力的優(yōu)化配置與生產(chǎn)效率的顯著。

（二）個性化定制

個性化定制是傳統(tǒng)工業(yè)過渡到智能制造階段的重要標(biāo)志，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能工廠建設(shè)，將用戶需求直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)排單，開展以用戶為的個性定制與按需生產(chǎn)，有效滿足市場多樣化需求，解決制造業(yè)長期存在的庫存和產(chǎn)能問題，實現(xiàn)產(chǎn)銷動態(tài)平衡。個性化定制有以下四個特點：

一是從生產(chǎn)方式變革的角度看，個性化定制是智能制造需要解決的重大課題。智能制造就是要用數(shù)據(jù)的自動流動解決制造系統(tǒng)的復(fù)雜性和不確定性，這種不確定性既來自于產(chǎn)品生產(chǎn)本身的不確定性，也來自于個性化定制。智能制造的一個重要特征就是個性化定制。美國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院NIST認為智能制造要解決的問題就是：差異性更大的定制化服務(wù)；更小的生產(chǎn)批量；不可預(yù)知的供應(yīng)鏈變更和中斷。德國工業(yè)4.0的典型代表——德國埃爾斯特集團（Elster Group）認為能體現(xiàn)工業(yè)4.0本質(zhì)的就是“高度定制化極小批量生產(chǎn)”。西門子成都工廠用一句話來總結(jié)工業(yè)4.0的本質(zhì)，那就是高效率的個性化定制。工業(yè)4.0給生產(chǎn)過程帶來了極大的自由度與靈活性，通過在設(shè)計、供應(yīng)鏈、制造、物流、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)植入用戶參與界面，新的生產(chǎn)體系能夠?qū)崿F(xiàn)每個客戶、每個產(chǎn)品進行不同設(shè)計、零部件采購、安排生產(chǎn)計劃、實施制造加工、物流配送，極端情況下可以實現(xiàn)個性化的單件制造，問題的關(guān)鍵是，設(shè)計、制造、配送單件產(chǎn)品是盈利的。在這一過程中，用戶由部分參與向全程參與轉(zhuǎn)變，用戶不僅出現(xiàn)在生產(chǎn)流程的兩端，而且廣泛、實時參與生產(chǎn)和價值創(chuàng)造的全過程。實現(xiàn)真正的個性化定制將是一個漫長而艱辛的過程，這一進程只有起點沒有終點。

二是從技術(shù)路徑視角來看，個性化定制就是實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動的自動化。自動化可以理解為機器、系統(tǒng)或過程在沒有人或少人的直接參與下，按照人的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程。自動化有兩種，一種是看得見的自動化，如數(shù)控機床、機器人、自動供料機、物流AGV小車，自動完成某個動作、工序或流程，過去幾百年的工業(yè)發(fā)展史就是自動化程度不斷提高的發(fā)展史，這種自動化是看得見的；另一種是看不見的自動化——數(shù)據(jù)流動的自動化，隨著各種設(shè)計工具、仿真模型、管理軟件、工業(yè)數(shù)據(jù)的積累，隨著信息物理系統(tǒng)（CPS）在更廣范圍內(nèi)應(yīng)用，在企業(yè)研發(fā)、測試、生產(chǎn)、物流、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)，在企業(yè)橫向、縱向和產(chǎn)品全生周期數(shù)據(jù)集成過程中，實現(xiàn)沒有人為干預(yù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、互*作，即看不見的自動化。沒有數(shù)據(jù)流動的自動化，就難以實現(xiàn)個性化定制。紅領(lǐng)集團能夠做到個性化定制服裝的根本在于紅領(lǐng)內(nèi)部建立了一個數(shù)據(jù)自動流動的生產(chǎn)體系，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的自動采集、自動傳輸、自動處理、自動執(zhí)行，把正確的數(shù)據(jù)在正確的時間發(fā)送給正確的人和機器，解決了生產(chǎn)定制化過程中的不確定性、多樣性和復(fù)雜性。

三是從組織變革視角看，個性化定制需要構(gòu)建新的組織管理模式。個性化定制化生產(chǎn)模式的關(guān)鍵在于如何快速響應(yīng)每一個客戶的需求，需要組織上的變革，“企業(yè)能力平臺+自組織”正在成為互聯(lián)網(wǎng)時代一種全新的組織景觀，根據(jù)需要企業(yè)內(nèi)部可以組建新的團隊、自動配置各類資源、自動優(yōu)化調(diào)整運行機制。比如華為自己講，在開展新產(chǎn)品研發(fā)時，通過“數(shù)字化平臺+特種兵部隊”這一模式，在全球幾十個研發(fā)組織研發(fā)隊伍資源，構(gòu)建一個自組織的研發(fā)團隊。韓都衣舍為了應(yīng)對快速變化的互聯(lián)網(wǎng)服裝市場，將傳統(tǒng)的科層組織轉(zhuǎn)化為扁平化、自組織的300個產(chǎn)品小組，賦予他們設(shè)計、生產(chǎn)和定價權(quán)，在小業(yè)務(wù)單元上實現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，作為一個服裝類企業(yè)，2010年銷售額不到1億元，2014年達到15億，年均增長接近200%。

四是從市場競爭視角看，個性化定制是互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)的新型能力。自2014年以來，工業(yè)和信息化部分兩批遴選了1100余家企業(yè)開展貫標(biāo)試點，指導(dǎo)各地開展省級貫標(biāo)試點，并培育和完善第三方咨詢、培訓(xùn)、評定服務(wù)體系。實踐表明，兩化融合管理體系正在成為引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、組織變革、新型能力培育的重要抓手，一批試點企業(yè)在個性化定制、精益管理、風(fēng)險管控、供應(yīng)鏈協(xié)同、市場快速響應(yīng)等方面的競爭優(yōu)勢已初步顯現(xiàn)。個性化定制正成為互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)的一種新型能力，一種對客戶需求深度挖掘、實時感知、快速響應(yīng)、及時滿足的能力，這種能力是企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要組成。

（三）服務(wù)型制造

我國制造業(yè)長期以加工制造為主，處于價值鏈的中低端，加快從傳統(tǒng)單一的制造環(huán)節(jié)向兩端延伸、提高產(chǎn)品附加值是我國產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵。推進制造業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的工作之一。

一是從戰(zhàn)略角度看，大力發(fā)展服務(wù)型制造，是各國應(yīng)對新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢所形成的共識。美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是一場基于制造業(yè)服務(wù)化的效率，德國把智能服務(wù)和工業(yè)4.0作為數(shù)字化競爭中硬幣的兩面。黨中央、國務(wù)院對于制造業(yè)拓展服務(wù)業(yè)務(wù)、提高價值鏈水平，已經(jīng)做出了一體系列部署，十八大五中全會指出：“推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”，中國制造2025把“積極發(fā)展生產(chǎn)性制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”作為九大戰(zhàn)略任務(wù)和之一。

二是從制造企業(yè)的實踐來看，服務(wù)型制造成為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的重要來源，并演變成企業(yè)的共同戰(zhàn)略和群體行為。制造業(yè)競爭正面臨以下四個轉(zhuǎn)變：一是市場需求正從產(chǎn)品導(dǎo)向向產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；二是高價值環(huán)節(jié)從制造環(huán)節(jié)為主向服務(wù)環(huán)節(jié)為主轉(zhuǎn)變；三是基于產(chǎn)品服務(wù)的競爭正成為增強產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的重要途徑；四是市場交易正從短期交易向長期交易轉(zhuǎn)變，基于上述四個轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)積極開展服務(wù)型制造，探索開展基于產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計的增值服務(wù)、基于產(chǎn)品效能的增值服務(wù)、基于產(chǎn)品交易便捷化的增值服務(wù)、基于產(chǎn)品集成整合的增值服務(wù)以及從基于產(chǎn)品的服務(wù)到基于需求的服務(wù)。進行服務(wù)化轉(zhuǎn)型的企業(yè)有以下共同特點：有一位具有服務(wù)化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略意識的領(lǐng)導(dǎo)者；制訂了清晰的服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略；開展基于服務(wù)業(yè)務(wù)的兼并重組與剝離；創(chuàng)新性地開拓面向服務(wù)的新業(yè)務(wù)；構(gòu)建面向服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)組織新架構(gòu)；推動制造業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式創(chuàng)新。

三是從理論的視角看，服務(wù)型制造是產(chǎn)業(yè)分工深化的必然結(jié)果和新形態(tài)，是一種范圍經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)分工的深化在經(jīng)歷了部門化、產(chǎn)品化、零件化、化、生產(chǎn)服務(wù)化之后，由制造商提供的集成了產(chǎn)品和服務(wù)活動的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)正成為產(chǎn)業(yè)分工深化的重要形態(tài)，是產(chǎn)業(yè)分工的新階段。服務(wù)型制造是一種范圍經(jīng)濟，制造企業(yè)加快服務(wù)化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力在于產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)具有成本弱增性，而且產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)越復(fù)雜成本弱增性越強，這也是制造企業(yè)擴大產(chǎn)品和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快縱向一體化發(fā)展的根本原因。

當(dāng)前，我國制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在遠程在線服務(wù)、產(chǎn)品全生周期管理與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷。電子、紡織、機械、交通設(shè)備制造等離散行業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型成效顯著，根據(jù)中國兩化融合服務(wù)平臺（cspiii）的監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展遠程在線服務(wù)、產(chǎn)品全生周期管理與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷的企業(yè)比例分別為19.1%、12.1%、7.9%。三一集團通過在產(chǎn)品設(shè)備中安裝運動控制器（SYMC），并借助自主研發(fā)的ECC（企業(yè)控制）系統(tǒng)，實現(xiàn)對產(chǎn)品設(shè)備的運行監(jiān)控、遠程售后維護、運行預(yù)警、參數(shù)修改、技術(shù)升級等服務(wù)，有效提高產(chǎn)品設(shè)備的運行和維護效率。國內(nèi)風(fēng)機行業(yè)巨頭陜鼓集團成功走出了一條從單一產(chǎn)品供應(yīng)商向解決方案商和服務(wù)商轉(zhuǎn)型之路，在轉(zhuǎn)型中不斷拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，由基礎(chǔ)性服務(wù)向服務(wù)拓展，由傳統(tǒng)售后服務(wù)、基于核心技術(shù)的產(chǎn)品服務(wù)向交鑰匙工程、融資服務(wù)、工業(yè)氣體服務(wù)等方面拓展，終實現(xiàn)從出售單一風(fēng)機產(chǎn)品向出售個性化的透平成套機組問題的解決方案和出售系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，2015年，陜鼓的利潤占全行業(yè)50%以上。

（四）制造業(yè)分享經(jīng)濟

《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》強調(diào) “推動中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，實現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟，打破企業(yè)界限，共享技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)，中小企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力”，推動制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟是深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的一項重要任務(wù)。

，制造業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”的主戰(zhàn)場，未來也將是分享經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。當(dāng)前，我國分享經(jīng)濟正在蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出了滴滴打車、神州專車這樣的應(yīng)用，分享經(jīng)濟領(lǐng)域服務(wù)提供者5000萬，參與分享經(jīng)濟活動的人數(shù)已經(jīng)超過5億。但總體上來看，分享經(jīng)濟的發(fā)展才剛剛起步，未來的分享要從消費資料邁向生產(chǎn)資料，從消費環(huán)節(jié)進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從為個人消費者服務(wù)轉(zhuǎn)向為企業(yè)提供服務(wù)，從而提高企業(yè)的交易效率和生產(chǎn)效率。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國部分行業(yè)數(shù)控機床利用率不超過50%，許多不超過30%，監(jiān)測設(shè)備的利用率只有10%，推動這些閑置設(shè)備生產(chǎn)能力的在線交易、協(xié)同，將會孕育分享經(jīng)濟的巨大市場，制造業(yè)將會成為分享經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。

6月2日，沈陽市辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持沈陽機床i5戰(zhàn)略的實施意見》，沈陽機床歷時多年開發(fā)了i5*作系統(tǒng)，就像從諾基亞塞班*作系統(tǒng)（sybian）到蘋果的iOS系統(tǒng)，“i5機床”的戰(zhàn)略意義可以從自主數(shù)控系統(tǒng)、機床全生周期管理、新的商業(yè)模式等多個維度去理解，從分享經(jīng)濟的視角去觀察，實現(xiàn)了“0元購機、在線交付”，用戶按照i5機床加工零部件的品種、數(shù)量、加工時間進行付費。用戶購買的不是機床，而是機床加工能力；擁有的是機床使用權(quán)，而不是機床的所有權(quán)，這就是分享經(jīng)濟在從消費環(huán)節(jié)進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)、從分享消費資料到分享生產(chǎn)資料的重要標(biāo)志。

在國外，對農(nóng)用機械、建筑機械、運輸機械的分享*普遍。說美國的農(nóng)民有2000多億美元的機械設(shè)備，大部分時間都是閑置的，Machinery Link構(gòu)建了一個農(nóng)業(yè)機械分季節(jié)使用的分享平臺，為農(nóng)民提供了一個收獲淡季向數(shù)百公里之外的農(nóng)戶出租閑置農(nóng)業(yè)設(shè)備的服務(wù)新模式。在荷蘭，成立于2012年的Floow2公司，搭建了面向建筑、運輸、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備的共享平臺，目前平臺上共有2.5萬項設(shè)備可租賃，這個發(fā)展思路跟分享汽車是一樣的。德國凱撒壓縮機公司通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)，將自身的業(yè)務(wù)從單純的出售空氣壓縮機轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑湛蛻羰褂脡嚎s空氣的體積、壓力等指標(biāo)對客戶進行收費，此外，德國也在探索機床聯(lián)網(wǎng)，把客戶的富余加工時間或能力進行出租或出售，幫助客戶按照加工時間或加工精度進行收費。

第二，分享經(jīng)濟是解決制造業(yè)與聯(lián)網(wǎng)融合現(xiàn)實問題的有益探索。當(dāng)前，許多制造企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營困難，許多中小企業(yè)認識到了推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、發(fā)展智能制造的重要性，看到了發(fā)展趨勢和發(fā)展方向，但具體實施時面臨很多問題和挑戰(zhàn)，許多企業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺理念、缺解決方案，從實踐來看，分享工廠將是解決上述問題的有益探索。分享工廠通過以租代買、按時計費、按件計費的方式，可大大中小企業(yè)購買設(shè)備的成本，i5機床每小時加工費用只有10元。同時，分享工廠以較低成本分享技術(shù)人員、維護人員，可有效解決中小企業(yè)發(fā)展缺技術(shù)、缺人才的問題。阿里推出“淘工廠”業(yè)務(wù)，通過線下工廠數(shù)據(jù)化、工廠產(chǎn)能商品化的模式，為傳統(tǒng)的OEM廠商轉(zhuǎn)型提供了新的思路。

第三，分享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的內(nèi)在動力在于信息通信技術(shù)的快速發(fā)展。信息技術(shù)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展解決了分享交易的三個基本的問題，即誰和誰交易、交易什么以及怎么交易的問題。由于信息通信技術(shù)的發(fā)展，使得分享經(jīng)濟付諸實施的三個基本問題得以解決，大大促進了隱性服務(wù)的市場化。對于個問題，無論是分享資源的提供者，還是分享的對象，交易雙方是碎片化的、分散的市場，而信息通信技術(shù)提供了平臺，把分散的雙方進行精準(zhǔn)的匹配。對于第二個問題，過去的生產(chǎn)能力是不可計量的，現(xiàn)在的信息技術(shù)可以將其轉(zhuǎn)化成時間、里程、產(chǎn)量、精度等單位，對服務(wù)加工的能力進行計量，促使交易完成。對于第三個問題，由于信息通信技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，使搜尋成本、物流成本、支付成本都得到了，帶來了交易成本的小化。

六、行業(yè)系統(tǒng)解決定方案是深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的有效途徑

對于千千萬萬中國的制造企業(yè)而言，在實踐信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的道路上，需要一批掌握核心技術(shù)、知識扎實、行業(yè)經(jīng)驗豐富、實戰(zhàn)能力強的系統(tǒng)解決方案商，提供面向智能制造的集戰(zhàn)略咨詢、架構(gòu)設(shè)計、實施方案、關(guān)鍵裝備、核心軟件、數(shù)據(jù)集成、流程優(yōu)化、運營評估于一體的綜合服務(wù)。

（一）為什么要推廣行業(yè)系統(tǒng)解決方案

主要原因包括以下四個方面：

一是有需求。站在傳統(tǒng)制造企業(yè)的角度來看，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨一系挑戰(zhàn)，制造單元如何連成智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠？工業(yè)控制系統(tǒng)如何與制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)實現(xiàn)集成？多年前的老舊設(shè)備上的數(shù)據(jù)如何采集、傳輸、處理？研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲系統(tǒng)如何有效對接？這些都需要一批行業(yè)解決方案企業(yè)來參與，這將會大幅行業(yè)整體的智能化水平。

二是有市場。站在致力于投身到行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案領(lǐng)域的企業(yè)角度而言，中國有一個廣闊的市場，中國的行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案市場可以用四個“”來概括：一是，智能制造的市場規(guī)模。有機構(gòu)預(yù)計，到2018年中國工業(yè)機器人新安裝量將超過三分之一。二是快，市場增速快。仍以工業(yè)機器人為例，2014年中國工業(yè)機器人銷售額同比增長56%，居全球，預(yù)計未來五年的年均增速將保持在25%左右，遠超15%的全球工業(yè)機器人銷售額年均增速。三是全，有機構(gòu)統(tǒng)計，中國擁有39個工業(yè)大類、191個中類、526個小類，是各國中擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的。四是復(fù)雜，國內(nèi)不同行業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)，有些處于2.0要補課，有些處于3.0待普及，有個別企業(yè)處于4.0需示范，這在全球幾個工業(yè)大國間是少有的。這對于系統(tǒng)解決方案提供商提出更大的挑戰(zhàn)，而中國的本土解決方案企業(yè)更熟悉自己的市場。

三是有路徑。有路徑包括兩層含義，一是系統(tǒng)解決方案企業(yè)成長有成功的路徑和模式。近年來，國內(nèi)來自工業(yè)軟件、智能裝備、零部件等不同領(lǐng)域的企業(yè)，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍和領(lǐng)域，成功轉(zhuǎn)型為行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案提供商，如青島軟控從提供橡膠輪胎配料工序的控制軟件，逐步延伸配料輔機、加工設(shè)備等硬件產(chǎn)品，再發(fā)展為全生周期管理系統(tǒng)。石化盈科、啟明信息、寶信軟件、徐工信息等從制造業(yè)總公司中剝離重組，成為行業(yè)解決方案提供商。二是系統(tǒng)解決方案企業(yè)培育有比較成功的做法。近年來，地方工信行業(yè)主管部門圍繞如何形成和行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力進行著積極的研究探索。浙江支持成立了一批裝備電子企業(yè)研究院，培養(yǎng)出一批各具發(fā)展特色及競爭實力的解決方案廠商。

四是有動力。面對當(dāng)前傳統(tǒng)工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的廣闊市場，面對企業(yè)核心競爭力的迫切需求，面對尚未被大公司壟斷的新興市場，許多國內(nèi)企業(yè)紛紛拓展業(yè)務(wù)進入行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案市場，在實踐中能力不斷。上海明匠以制造設(shè)備數(shù)據(jù)采集、集成、處理為，在構(gòu)建集自動化設(shè)備改造、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計、關(guān)鍵智能設(shè)備生產(chǎn)為一體的基礎(chǔ)上，建立了智能工廠設(shè)計、規(guī)劃、改造、實施等系統(tǒng)解決方案能力。沈陽新松機器人在做強傳統(tǒng)的裝配型搬運機器人基礎(chǔ)上，積極拓展智能裝備和智能倉庫系統(tǒng)解決方案等新業(yè)務(wù)。

（二）如何行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力

行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案能力涉及自動化、智能裝備、工業(yè)軟件、電子信息等多個技術(shù)和領(lǐng)域，涉及技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、流程、管理等多個環(huán)節(jié)，涉及咨詢、實施、運營、維護等諸多方面，技術(shù)體系、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍在不斷演進和探索中，需要制造企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以及部委、地方、院所、協(xié)會的共同努力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

前期，工信部在推進兩化融合管理體系過程中，對于互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)如何與傳統(tǒng)制造業(yè)融合有一些新的理念，這些理念對于致力于投身行業(yè)智能制造解決方案的企業(yè)仍具有一定的借鑒意義。具體來講有三個理念：

一是集成是。對于企業(yè)信息化而言，難點在集成，在集成，突破點也在集成。集成應(yīng)用是德國工業(yè)4.0的關(guān)鍵詞，提出了橫向集成、縱向集成和端到端集成，兩化融合評估標(biāo)準(zhǔn)把企業(yè)信息化水平分為基礎(chǔ)建設(shè)、單項應(yīng)用、綜合集成、創(chuàng)新引領(lǐng)四個階段。集成也是行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案能力的關(guān)鍵詞，能不能解決工業(yè)控制與制造執(zhí)行系統(tǒng)、制造執(zhí)行與經(jīng)營管理、設(shè)計與制造的集成、產(chǎn)供銷的集成等一系列問題，是行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力的重要體現(xiàn)。

二是數(shù)據(jù)是靈魂。在“互聯(lián)網(wǎng) ”的背景下，數(shù)據(jù)是資產(chǎn)、是資源，是一種新的生產(chǎn)管理要素。數(shù)據(jù)的及時性、完整性、準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)開發(fā)利用的深度和廣度，數(shù)據(jù)流、物流、資金流的協(xié)同水平和集成能力，數(shù)據(jù)流動的自動化水平，乃數(shù)據(jù)驅(qū)動型企業(yè)的形成，決定了企業(yè)未來核心競爭力的來源。從傳統(tǒng)制造業(yè)角度看，生產(chǎn)裝備自動化解決的是大規(guī)模生產(chǎn)的問題，即成本、質(zhì)量和效益，而數(shù)據(jù)流動自動化解決的是大規(guī)模定制的問題。只有數(shù)據(jù)的自動流動，形成智能數(shù)據(jù)，才能從根本上解決個性化定制帶來的成本、質(zhì)量、效益等問題，解決生產(chǎn)的不確定性、多樣性和復(fù)雜性問題。對于行業(yè)系統(tǒng)解決方案企業(yè)而言，能不能把各種生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)、經(jīng)營管理、客戶需求等各種數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、完整地收集、傳輸、加工和執(zhí)行，能不能構(gòu)建面向企業(yè)全業(yè)務(wù)、全流程、產(chǎn)品全生周期的數(shù)據(jù)流方案，是解決方案企業(yè)核心競爭力的表現(xiàn)。

三是能力是主線。能力是相對于企業(yè)面臨的問題而言的，相對于企業(yè)面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，能力總是顯得不足，尤其是在信息化背景下，面向個性化定制、柔性制造等新的生產(chǎn)組織方式，傳統(tǒng)企業(yè)在傳統(tǒng)能力的同時，需要培育新的核心競爭力。企業(yè)在推動信息技術(shù)應(yīng)用過程中，企業(yè)的技術(shù)、裝備、系統(tǒng)、流程、管理、組織、商業(yè)模式、發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新、調(diào)整、優(yōu)化，終都要轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為成本、質(zhì)量、效益、服務(wù)以及市場占有率、客戶滿意度、勞動生產(chǎn)率等的提高。這是行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力的核心目標(biāo)，是對既有發(fā)展模式和組織業(yè)態(tài)的重構(gòu)。

七、“新四基”是深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的關(guān)鍵支撐

（一）什么是“新四基”

工業(yè)有“四基”，包括關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料、核心的基礎(chǔ)零部件元器件、先進的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，我國在上述領(lǐng)域的發(fā)展是相對薄弱的，已成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，所以《中國制造2025》中門提出要實施“工業(yè)強基工程”，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力。

在編制《指導(dǎo)意見》時，我們深刻把握全球智能制造演變新趨勢，從搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺的角度出發(fā)，提出在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的新階段，制造業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)涵更加豐富，需要突破“新四基”，即加快自動控制與感知（一硬）、核心軟硬件（一軟）、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺（一平臺）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（一網(wǎng)）等新型基礎(chǔ)能力和平臺設(shè)施建設(shè)，這既是加強工業(yè)2.0補課、3.0普及的現(xiàn)實需要，也是支持我國實現(xiàn)工業(yè)4.0示范發(fā)展的客觀要求。

（二）為什么要發(fā)展“新四基”

在推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的進程中，我國“新四基”基礎(chǔ)薄弱。一是在自動控制和感知領(lǐng)域，歐美日等企業(yè)在高端PLC市場的占有率超過80%，通過將工控網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和裝備捆綁銷售，形成了事實標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)領(lǐng)域的傳感器主要依賴進口，傳感器核心材料和器件基本被跨國公司壟斷。二是在核心工業(yè)軟件領(lǐng)域，研發(fā)設(shè)計工具、制造執(zhí)行系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件等通用產(chǎn)品主要依靠國外軟件，面向航空航天、冶金化工、消費電子等特定行業(yè)研發(fā)、、測試、驗證環(huán)節(jié)的軟件嚴重缺失。三是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，工廠網(wǎng)絡(luò)靜態(tài)配置、剛性組織的方式難以滿足未來用戶定制、柔性生產(chǎn)的需要，工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)呈現(xiàn)“諸侯割據(jù)，各自封閉”的狀況，現(xiàn)場總線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被巨頭壟斷，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、軟件集成面臨協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)缺失的制約。四是在工業(yè)云與智能服務(wù)領(lǐng)域。GE、西門子、SAP等跨國公司圍繞構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、搶占制造業(yè)競爭制高點，以工業(yè)云和大數(shù)據(jù)分析平臺為載體，加快全球戰(zhàn)略資源的整合步伐，已經(jīng)取得了階段性成果。 

（三）下一步工作考慮

一是夯實自動控制與感知技術(shù)基礎(chǔ)。研究制定傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，突破微機電系統(tǒng)、生物智能、無線傳感、自動化測量儀器儀表等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，傳感器智能化、微型化和集成化水平。突破工業(yè)控制系統(tǒng)中核心芯片、伺服電機、驅(qū)動器、現(xiàn)場總線、工業(yè)以太網(wǎng)等關(guān)鍵器件和技術(shù)的發(fā)展瓶頸，加快推動可編程邏輯控制器、分布式控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。組織實施“芯火”計劃，加快過程控制、特殊控制模塊等核心芯片產(chǎn)業(yè)化，推進國產(chǎn)嵌入式處理器研發(fā)和規(guī)模應(yīng)用。

二是發(fā)展核心工業(yè)軟件。突破虛擬仿真、人機交互、系統(tǒng)自治等關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展瓶頸，夯實核心驅(qū)動控制軟件、實時數(shù)據(jù)庫、嵌入式系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。計算機輔助設(shè)計仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、產(chǎn)品全生周期管理系統(tǒng)等工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，加強軟件定義和支撐制造業(yè)的基礎(chǔ)性作用。建立信息物理系統(tǒng)參考模型、測試驗證平臺和綜合驗證試驗床，支持開展關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通和互*作測試驗證，推動工業(yè)軟硬件與工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)信息系統(tǒng)和智能裝備的集成應(yīng)用。

三是建設(shè)工業(yè)云與智能服務(wù)平臺。圍繞智能裝備接入工業(yè)云的數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)連接和調(diào)度管理等環(huán)節(jié)，突破通信協(xié)議、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)，工業(yè)云平臺系統(tǒng)解決方案供給能力。開展工業(yè)云服務(wù)試點示范，支持裝備、航天、鋼鐵等行業(yè)骨干企業(yè)工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，推動工業(yè)設(shè)計模型、數(shù)字化模具、產(chǎn)品和裝備維護知識庫等制造資源向全社會開放共享，鼓勵培育基于工業(yè)云的新型生產(chǎn)組織模式。開展工業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺研發(fā)和應(yīng)用示范，構(gòu)建以傳感與控制芯片、工業(yè)*作系統(tǒng)、工業(yè)APP等為核心的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體體系架構(gòu)方案，明確關(guān)鍵技術(shù)路徑，加快IPv6、泛在無線等技術(shù)在工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的部署，推動軟件定義網(wǎng)絡(luò)、5G等技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用。組織實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范，開展無線工廠、標(biāo)識解析、IPv6等應(yīng)用示范，支持企業(yè)探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟等行業(yè)組織作用，促進龍頭企業(yè)跨界合作，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展態(tài)。